当前，经济全球化和信息化是两大发展趋势，信息技术正推动着工业社会向信息社会转变，改变着经济活动和社会生活。信息化逐步成为推动区域经济和社会全面发展的关键因素，成为中国城市发展的新动力，成为解决目前城市发展中面临的诸多难题的重要途径。截至2008年末，中国城镇人口已突破6亿，城镇化水平达到了45%。我国城市化进程不断加快，伴随城市化而来的城乡差距加大、城市环境污染、交通拥挤、资源浪费等问题日益显现出来，各城市管理者都在积极探索适合的城市建设和发展道路。利用信息化手段突破城乡地理界限，缩小城乡之间的数字鸿沟，促进城乡互动融合，提升城市规划、建设、管理和公共服务水平，有助于解决城市发展中面临的人口、资源、环境等问题。
成都经过6年多的城乡一体化实践，成都提出建设“世界现代田园城市”的定位，明确了成都的发展方向。在现代化、信息化的条件下，建设现代化的田园城市，需要数字化、智能化为特征的信息技术的有力支撑，推动城乡之间的均衡发展，让城乡居民共享发展成果。
10.1成都——未来的世界现代田园城市
10.1.1“世界现代田园城市”的背景
成都是中国西南地区科技、商贸、金融中心和交通、通信枢纽，是内陆开放
城市和率先建立社会主义市场经济体制的综合配套改革试点城市。国家信息中心在《西部大开发中的城市化道路——成都的城市化模式案例研究》报告指出，成都已经成为西部大开发中的引擎城市、中国内陆投资环境标杆城市、新型城市化道路的重要引领城市。成都浓缩了发达国家典型城市从早期工业化到中期去工业化再到当前建设全球城市、信息城市的百年历程，在短短十年时间既推动了工业化，又调整了城市空间布局和产业结构，同时加快了全球化、信息化进程。 当前，成都处在一个空前的历史机遇当中：一是中国的和平崛起，为我们实现新一轮发展奠定了坚实的基础，全球对中国经济的增长势头和发展前景普遍看好；二是西部大开发十年，为地处西部的成都奠定了坚实的发展基础，创造了良好的发展条件，使成都这座发展水平在西部比较高的内陆城市，有了一个很好的
发展条件；三是东部地区结构调整和发展方式转变正在深入地进行，在经济全球化和信息技术普遍运用的当代，使得在局部地区三次产业顺次发展、产业梯度转移的传统模式被打破。世界范围内的产业、企业，是在全球范围内来选择和布局产业发展的战略，制造地、决策地、研发地完全可以分开的，哪好它往哪里去，哪适宜它往哪里去。这样一个大的形势和具体条件，为成都这个城市实施追赶型、跨越式发展提供了现实可能性。成都虽然地处西部内陆，在这个新的形势下，发挥自身的独特优势，找准定位和目标，在产业发展上直奔高端产业和产业高端，是完全可能实现的，成都正迎来一个空前的历史机遇，在产业发展上第一次站在了与东部地区同一起跑线上。
城市定位和目标既引领城市发展方向，又决定城市发展水平。为抢抓中国和平崛起、西部大开发和经济全球化、信息化带来的历史机遇，进一步走好城乡一体化之路、做好转变发展方式这篇大文章，更好地担负起在新一轮西部开发开放和全省建设西部经济发展高地战略中的重要责任，成都市委从贯彻落实科学发展观、谋划好“十二五”以及更长时期发展的高度，在深入调研、充分论证和广泛征求意见的基础上，确立了建设世界现代田园城市的历史定位和长远目标。 10.1.2“世界现代田园城市”的内涵和特征
成都市建设“世界现代田园城市”不是简单照搬19世纪末英国社会活动家霍华德的田园城市模式，也不是放弃城市建设，搞大农村。“世界现代田园城市”内涵主要是：世界级国际化城市，西部地区现代化特大中心城市，人与自然和谐相融、城乡一体的田园城市。建设“世界现代田园城市”将实现广大农村地区“人在园中”、二三圈层“城在园中”、中心城区“园在城中”，达到城乡相融、和谐相处，相互依存、共同发展。
成都市要建设的世界现代田园城市，本质上是符合科学发展观要求，体现“自然之美、社会公正、城乡一体”核心思想的新型城市，它包含世界级、现代化、超大型和田园城市四个基本要素，有六个方面的具体特征：一是田园式的城市形态，形成多中心、组团式、网络化的城乡空间布局和人性化、生活化的城市空间结构，既有优美的田园风光，也有强大的现代化功能，并体现丰富的历史文化内涵，在全域成都继而在成都经济区范围内形成现代城市与现代农村和谐相融、历
史文化与现代文明交相辉映的新型城乡形态；二是国际性的城市功能，在建成西部“两枢纽、三中心”和国家重要中心城市的基础上，成为国际性的区域枢纽和中心城市；三是形成以现代服务业和总部经济为核心、以高新技术产业为先导、以强大的现代制造业和现代农业为基础的市域现代产业体系，辐射带动西部乃至全国，进而融入世界，在国际产业分工体系中占有重要一席之地；四是社会和谐，城乡二元体制全面破除，城乡居民享有更充分的社会福利和更有力的权利保障，具有很强的幸福感；五是人与自然和谐，“山、水、田、林、城”融为一体，生态良好，环境优美；六是基础设施现代化、智能化，城乡贯通、配置均衡、功能完善。
10.1.3建设“世界现代田园城市”的重点
成都市建设世界现代田园城市要继续沿着既定的城乡一体化发展之路，以科学规划为先导，以枢纽和中心建设为支撑，以转变发展方式为主线，以城乡群众共创共享改革发展成果为核心，以扩大开放为动力，立足当前，着眼长远，全力推动追赶型跨越式发展，扎实推进各项重点工作。一是进一步完善全域成都城乡规划。科学规划是科学发展和依法行政的基础，也是建设世界现代田园城市的重要基础。二是加快推进“两枢纽、三中心”建设。枢纽和中心建设，是成都建设国际性区域枢纽和中心城市的战略支撑。三是奋力推进三次产业追赶型跨越式发展。实施三次产业追赶型跨越式发展是实现建设世界现代田园城市目标的关键，也是出路所在。四是大力促进城乡群众共创共享改革发展成果。世界现代田园城市应当是城乡居民最具幸福感的城市。要将以人为本的核心要求贯穿于全部工作的始终。五是进一步扩大开放。要实现建设世界现代田园城市的发展构想，以成都现有的基础和条件，不开放，没有希望。不充分开放，也没有希望。
10.2建设世界现代田园城市的信息化需求
信息化和经济全球化是当今世界发展的两大趋势，信息化在加速经济全球化的进程中也发挥了巨大作用，是推动经济社会变革的重要力量。大力推进信息化，是覆盖我国现代化建设全局的战略举措，是贯彻落实科学发展观、全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会和建设创新型国家的迫切需要和必然选择。以信息
技术为代表的高新技术的广泛应用将成为推动城市发展的新动力，成都把握历史机遇，建设“世界现代田园城市”，实现城市跨越式发展，更加离不开信息化的支持。“世界现代田园城市”的信息化需求模型如下图所示：
10.2.1信息化是推动城乡一体化发展的内在要求
中国的城市化进程与城乡一体化紧密相连，城乡一体化是加快城市化发展的决定性因素。建设“世界现代田园城市”是成都城乡一体化实践的深化和丰富，继续坚定不移地走好城乡一体化的发展之路，是通向世界现代田园城市定位和目标的正确路径。六年多来推进城乡一体化的实践，是成都建设“世界现代田园城市”最宝贵的基础、最现实的优势，最根本的举措。但是，深入推进城乡一体化是一项长期而艰巨的任务，需要采取有力措施积极地加以推进。随着信息技术在社会各个领域的广泛使用，信息化在推动城乡一体化建设的作用日益凸显，已经成为推动城乡一体化建设的重要力量。
（1）城乡规划设计智能需要信息化的推动
智慧的田园城市的需要更加智能的城市规划设计和管理手段。城市化进程的加快对城市规划提出了更新、更高的要求，信息化是城市规划、建设工作的有力的推手，各种先进技术在规划领域的应用，为科学规划城乡建设与发展提供了强
有力的技术支持，应用地理信息系统、全球定位、遥感、计算机辅助设计等先进信息化技术，构建城市规划设计、城市遥感监测、城市空间基础设施、规划公众参与等系统，可以对城市的规划、设计、监管和公众参与方面起到积极的推动作用，提高城市规划管理水平和效能，全面实现规划管理的信息化、集成化和智能化。
（2）城乡产业优化升级需要信息化支撑
信息化推动城乡产业发展包括对传统产业改造、升级和发展新兴战略性产业。对于传统产业，信息化技术和传统产业的融合，可以进一步改造和提升级传统产业，加快传统产业发展的进程。传统产业对信息技术的需求向着数字化、智能化和绿色化等更高层次发展，如：装备制造业的数据共享和人机智能交互，冶金工业的全工序无人化。信息技术改造提升传统产业，将在节能降耗、智能化生产和提高产业层次等方面不断加强，信息技术改造提升传统产业不仅是技术改造，更是信息化与工业化的相互融合创新，充分发挥信息技术的渗透性、倍增性和创新性作用，提高在传统产业生产和服务的自动化、智能化水平，推动传统产业结构调整和优化升级。发展先进制造业，要在制造业产业链的各个环节大力推广信息技术应用，以信息化提升制造业的技术能力和管理能力为基础，实现装备产品的信息化以及装备产品生产、管理和服务过程的信息化；发展现代农业的关键是加快信息技术应用，一是加快农业信息资源综合开发与信息服务平台建设，拓宽农民获取信息的渠道，加强农村信息服务，推动农产品流通，二是加快农业生产的信息化和现代化，提升生产工具的智能化水平；对于新兴产业，信息技术发展以及与不同行业之间的融合创新，培育了互联网产业、3G通讯产业、信息内容产业等等新兴产业，信息技术优化升级传统产业，将为城乡产业发展走向高端、抢占经济技术竞争制高点发挥重要推动作用。
（3）城乡市场体制的完善离不开信息化
城乡一体化的核心是市场体系的一体化。建立城乡一体的信息网络、开发和利用城乡信息市场资源，可以更好地发挥市场机制在推进城乡一体化建设中的基础作用，通过信息传递来打破城乡分割，市场独立的格局。利用信息化手段促进城乡之间的生产要素和产品高效的流动，实现城乡生产要素的优化配置和功能互补。利用信息技术，拓展农民参与市场竞争的途径，通过及时准确的市场信息发
布，使农民能够准确、及时、全面、掌握市场信息，促进产供销的对接，调控和引导农民的生产经营，减少因盲目生产而带来的市场和自然风险损失。
（4）城乡公共服务均衡发展需要信息化支持
统筹城乡发展，推进城乡公共服务一体化，不仅解决经济上的差距，而且还要解决公共服务领的差距，形成城乡居民平等享有教育培训、文化体育、医疗卫生、科技信息等服务，实现城乡公共服务均衡发展，让广大人民群众共享改革发展成果。改善城乡一体的公共服务，需要利用信息化手段，促进城乡教育、卫生、就业、社会保障和生态环境保护等公共服务均等化，通过城乡一体的教育城域网和资源库，使城市的教育资源能够延伸到农村，为农村所有居民提供服务；通过建设城乡一体的卫生信息网络和资源，实现城乡医疗卫生资源共享利用；建设城乡统一的公共就业信息服务系统，将公共就业网络扩大到农村基层服务机构，将就业岗位信息及时送到农民手中，城乡共享就业信息，促进城乡劳动者充分就业；建立城乡统一的社会保障业务系统和基础资源库，大力支持农村社会保障的业务开展；建设城乡统一的生态环境保护网络，在线监控和处理农村饮用水、大气环境、污染物排放等，保护城乡环境。
（5）推进城乡融合发展需要城乡一体化的信息服务体系支撑
城乡一体化信息服务体系是城市信息化的延伸和深化，是信息化从城市向农村的延伸，通过建立城乡一体化的信息服务体系可以方便、快捷的把城市优质的信息资源和完善的信息服务向农村延伸，实现面向城乡的普遍服务，使城市的各种人才、技术、服务等资源快速、有效地从城市传向城镇和广大农村地区，增强城市的辐射能力。通过建立城乡一体化的信息服务体系可以统筹城乡信息基础设施建设，有效改善农村地区信息基础设施薄弱的局面，从而提高获取信息及信息服务的能力。通过建立城乡一体化的信息服务体系可以促进信息产业的发展，满足城乡融合发展对信息产品和服务的需求。 10.2.2信息化是促进城乡节能环保的内在要求
“田园城市”是资源节约和环境友好的生态城市，建设“田园城市”必须走低碳、节能之路。成都传统产业的能耗、资源消耗的水平高，资源和环境压力日益增大，迫切需要利用信息技术，促进传统产业改造和优化升级以及管理水平提
升，提高城乡资源的利用效率，降低资源消耗，促进资源的再循环，实现可持续发展；运用信息化手段对水、电等能源进行精确调配，提高能源配送和利用效率；运用信息化手段，建设智能交通系统，缓解城市城市交通压力，减少因交通拥堵、寻找停车位导致能源浪费、环境污染；利用信息化手段，建立环境保护信息系统，为环境质量监测与管理、污染源监控与管理、环境统计、生态保护、核安全与管理以及环境应急管理等业务建设信息应用系统，提高生态环境监测和保护水平，提升环境与发展的综合决策能力，确保城乡生态系统的协调和可持续发展，构建生态城市。
10.2.3信息化是维护城乡社会和谐公正的内在要求
田园城市内涵中的社会公正，包括社会机会平等、充分就业等内容，这也是和谐社会的特征和要求。信息化正是加快建设和谐公正的田园城市的重要举措，城乡一体的信息化建设有利于促进城乡经济社会统筹协调发展，维护社会和谐公正。通过大力推进信息化在教育、医疗、社保等领域的应用，打破城乡界限，促进教育资源共享利用、加快医疗卫生服务资源向农村延伸、促进城乡居民共享就业信息，扩大社会保障的覆盖范围，推动城乡医疗、社保、教育公共服务均衡发展，让城乡居民共享城乡发展成果；通过公开政务信息，在线办事和政民互动，增强规范化服务型政府建设，使城乡企业和居民得到更加公平、公正的服务；利用信息网络和信息技术，拓宽信息渠道，为农民提供产销信息、用工信息对接服务。利用信息技术，促进广大农民能更好分享到国家的教育资源、科技资源、文化资源和政府提供的各种公共服务；通过信息网络的普及和应用，扩大城乡居民沟通交流的途径，增强了居民获取、传播和应用知识信息的能力，丰富文化生活，增强社会和谐和居民幸福感。
10.3成都世界现代田园城市的信息化目标和架构
10.3.1世界现代田园城市的信息化目标
建立数字的、智能的世界现代田园城市，发展和应用以数字化、智能化为特征的信息技术，建立起功能完善、应用普及、融合创新的城乡一体的信息化体系，
促进和谐公正、生态环保型社会的建设，实现信息化与城乡经济和社会全面融合，提升城市产业和功能，信息化促进城市产业优化升级和经济发展方式转变，助力城市抢占未来经济社会发展制高点，为世界现代田园城市迈向信息社会奠定坚实基础。
10.3.2世界现代田园城市信息化架构
城市的发展定位对城市信息化发展有着重要的影响，因此，城市信息化建设和发展框架不但要与国家信息化发展战略和现代信息技术发展趋势相适应，更要与城市的发展定位相适应。成都市提出建立“世界现代田园城市”的发展定位和目标，其核心理念是“自然之美、社会公正、城乡一体”，因此，成都的信息化发展框架一定要与“世界现代田园城市”的发展定位相适应，从打造“世界现代田园城市”的视角来审视城市信息化的建设和发展，以服务世界现代田园城市为核心，结合信息技术发展趋势，提出“世界现代田园城市”的信息化发展框架，引领城市信息化统筹发展，支撑世界现代田园城市的建设。
“世界现代田园城市”的信息化框架构成包括：信息化基础设施、智慧的城市生态、智慧的城市运行、智慧的产业、智慧的政府、智慧的乡村、智慧的家庭和信息化组织管理及标准规范，可概括为一个基础、六个方面、一个保障。其中，最先进的信息化基础设施是田园城市信息化应用发展提供基础的支撑，主要包括以电信网、广播电视网、互联网和物联网等为代表的网络基础设施和以基础数据库、专题数据库为代表的数据基础设施。智慧的城市生态是以智能化为特征的信息技术在城市节能环保领域的深入应用，减少能源消耗、降低污染排放，促进低碳、绿色生态城市的建设和实现。智慧的城市运行是以智能化为特征的信息技术在城市交通、城市管理及运行监测、供水、供电、供气等公用事业领域的深入应用，实现城市运行管理的智能化水平。智慧的产业是利用智能化为特征的信息技术改造提升传统产业、创造新兴战略性产业，促进产业结构调整和优化升级，抢占产业发展制高点。智慧的政府是利用智能化为特征的信息技术，深化电子政务应用，改善政府服务效能，促进政府职能转变，建设规范化服务型政府。智慧的乡村是利用智能化为特征的信息技术，建立城乡一体的信息服务体系，促进农村经济的快速增长和农村富余劳动力转移就业，促进农村社会事业的全面发展。智
慧的家庭利用智能化为特征的信息技术改变人们日常生活方式，提高每个家庭的生活质量。信息化组织管理和标准规范是信息化建设的基础性工作和重要保障。推进世界现代田园城市的信息化发展，服务是宗旨，应用是关键，信息化基础是支撑。世界现代田园城市的信息化发展框架如下图：
世界现代田园城市的信息化框架
10.4智慧田园城市的发展路径
在现代化、信息化和智能化的条件下，以智能化、数字化为特征的信息技术为支撑，以最先进的信息基础设施为基础，通过建设智慧的城市生态、智慧的城市运行、智慧的产业、智慧的政府、智慧的乡村、智慧的家庭七条路径，推动节能环保、提高城市智能化运行水平、促进产业优化升级、提升政府服务效能、推动城乡融合发展、改善居民家庭生活质量，使信息化发展惠及城乡居民，实现信息化和世界现代田园城市融合发展，共享田园城市的发展成果。
10.4.1 建设最先进的信息基础设施
抓住国家现代通信枢纽空间布局调整机遇，适应西部经济发展和世界现代田园城市的要求，以成都通信枢纽建设为契机，加快推进城市信息基础设施建设，以构建覆盖西南、辐射西部、服务全国、沟通世界的国内一流、国际先进的西部通信枢纽为目标定位，通过实施三大工程、打造八大中心、建设三大基地，提升成都通信枢纽承载能力和信息集散层位，形成覆盖西部、高速互联、业务融合的通信网络体系和海量信息的信息服务体系，构建国家级通信枢纽，打造国内一流、国际先进的信息基础设施，为建设更加智慧的世界现代田园城市提供重要基础支撑。
建设泛在网络，迈向泛在信息社会。泛在化已成为未来网络的演进方向，泛在网络是城市的信息高速公路，是城市发展的载体，反映一个城市的智慧程度。城市泛在网络实现在任何时间、任何地点、任何人和任何物都能顺畅地通信，并在此基础之上开展各种应用，实现网络无处不在和应用无处不在，使网络如同空气一样，感觉不到其存在，却又深刻地融入人们的日常生活及工作之中。发展城市泛在网络，全面提升成都信息化基础设施水平。高带宽接入是泛在网络环境的基础，加快高速有线宽带网络的建设为普及城市泛在网络奠定坚实基础，加快发展高速无线宽带网络,为泛在网络的发展提供了强大的技术支撑；推动移动网络、无线接入、固定网络和有线电视网络等为基础的网络逐步实现融合，构建无所不在的网络；要加强泛在网络的业务需求、网络架构部署及相关技术等方面开展标准研究；要加快建设相关基础环境、强化IP基础建设、缩短与发达国家和地区的数字落差，改变和改善人们的通信方式；要逐步推广泛在网络的应用，利用城市的泛在网络基础设施，实现企业研发、生产制造的智能化和绿色化,发挥示范验证和创新支撑的作用；要加强产业转化和行业应用，适时建设泛在网络的产业链和产业集群。
建设绿色通信网络，打造低碳信息基础设施。贯彻节能环保的要求，建设智慧的、绿色的通信网络，符合田园城市的建设和发展。通信网络的耗能主要是集中在通信设备和机房设备上，随着网络规模的不断扩张，通信网络的核心设备、动力系统以及机房、基站等成倍增加，耗能也明显增大。需要政府、企业多方共
同努力实现绿色通信与节能创新。从电信基础设施、终端设备、零部件、废物利用等多方面采用绿色技术，发展低碳通信产业，建设中国低碳通信研究中心；加强技术创新、升级通信配套设施，提升能源效率，助力绿色通信网络的建设；支持共电共享设计，大力推进电信机体设施共电共享，降低对土地、电力资源的消耗，保护资源和景观；支持利用风、光、市电互补绿色能源研究示范基站建设；建立健全企业用电管理台账，通过动力环境监控系统实时监控机房温度情况，确保机房空调设置的合理性；通过模块化的设计，集约化使用，使得整个通信产品功耗得到降低；升级、改造和优化网络，把更加环保健康的手机通信覆盖到更广的范围；加强政策与监管保障，建立以政府为主的中立性的可认证体系；支持电信运营企业把节能降耗的各种措施、方案落实到企业的战略规划当中，在满足业务发展的前提下，尽量节省资源；支持运营企业建立健全基于节能降耗要求的绩效考核体系，将考核体系与规划相结合，落实运营企业的节能降耗举措。
加快建设国际出入口直达数据专用通道，提升国际通信传输能力。加快实施成都国际通信专用高速直达数字干线，在成都电信1G国际直达数据专用通道的基础之上，抓紧实施移动、联通国际直达通信电路建设和电信国际通信系统扩容工程，提高汇聚西部、通达世界的国际通信传输能力，巩固和发展成都在国内大区和国际区域中的通信枢纽地位。加速推进网络和基础通信设施的同城化，争取国家在成都部署国家大区级互联网直联中心。
建设完善数据存储与灾备系统，为数据存储应用提供强大的保障。加快
完成GDS和中立数据海量存储及第三方灾备工程建设，形成40000T数据存储灾备容量和万台级服务器托管规模的云存储、云安全应用能力，打造并形成国家级第三方信息灾备基地；逐步形成以存储装备研制、存储空间提供、数据灾备服务、信息资源开发和综合应用配套为标志的信息数据应用及处理生态体系。
加快实施成都云计算中心，共享计算资源，增强计算服务能力。加快实
施成都云计算中心百万亿级系统扩容工程，努力构建集科学计算、工程计算和密集数据运算为一体的高效能共享式计算架构；加强 “云计算”理论体系的研究，构建基于统一技术保障的云传输、云交换、云存储、云计算、云安全和云服务的区域信息化发展新格局，支持工业设计、节能环保、新药研制、气象分析、地质
灾害预测、物联网应用、软件开发以及仿真模拟等各行各业的创新研究和社会服务，建立起存储设施、数字资源、超级计算等公共服务设施，不断增强计算能力，为每个人提供充足的、按需使用的计算资源服务，促进中西部地区科技创新、产业发展、高端人才聚集和信息化推进。
加大物联网关键技术研究，开展应用示范。物联网将信息化的应用更加深化和广化，实现进一步的智能化。加大物联网关键技术研究，建设先进的传感网公共技术服务平台，切实推进新型传感器件研制、传感数据处理和应用系统开发等产业重点发展。以食品安全追溯、城市危险源监管为试验网，有效实施水务监测、环境保护、现代物流和城市交通等智能化示范工程。积极争取国家在成都部署物联网应用示范基地和传感网工程技术中心。
开展“无线城市”网络基础工程，构建无处不在的网络环境。采用无线
宽带网络技术，实现全域成都无线网络分期覆盖，以构建无所不在、高速互联、功能强大、随需应变的通信网络环境和信息业务平台；加快3G移动通信技术的推广，全面开展“无线城市”网络基础工程建设，实现3G网络覆盖率全域城市100%，郊区90%以上，边缘丘陵山区80%以上，完成城市内学校、医院、机场、车站及其他人口集中区的WiFi或WAP热点技术部署。以成都市应急指挥调度无线通信网为支撑，构建成都城市应急处置决策信息技术体系，形成平时分用、急时统调、综合功能、平战结合、可管可控的城市应急指挥调度通信能力；积极搭建立足国内、面向国际的移动互联网综合业务服务平台，形成集基础网络提供商、应用系统开发商和综合平台服务商为一体的“无线城市”发展格局。
加快推进三网融合，开展创新服务。引导本地电信运营商和广电服务提供商建设基于通信网、广播电视网和计算机网的多业务统一网络平台；实施分区域、分阶段、多方式的信息业务和通信网络融合试点，推进“三网”技术上趋向一致、网络层互联互通、业务层相互渗透和通信协议统一，实现“三网”高层次业务应用的融合；从网络平台、终端设备和应用服务，推进计算机网、移动通信网和广播电视网的“三网”融合，开展互联网创新服务的部署及使用；加快广播电视数字化改造，积极部署和组织实施光纤入户工程，推动区域性多媒体信息数据汇聚；
以3G移动互联网和NGB下一代广电网发展为支撑，推进基于综合业务同传的“三网融合”，并争取成为国家部署的示范城市。
打造国家基础数据资源中心。在建设成都基础信息资源数据库的基础上，争取国家部委支持，在成都构建国家基础数据资源中心。建立人口、法人单位、宏观经济、社会信用及社会保障信息数据库，并面向全国实施基础信息数据交换服务；建立自然资源和空间地理基础信息库，利用成都在测绘、图形图像处理、软件工程和遥感应用等方面的优势，整合资源，打造地理信息数据采集、存储、分发、加工处理和应用开发平台。
10.4.2 建设智慧的生态城市
田园城市中要实现的自然之美就是水清洁、无烟尘、空气清新、田野与城市相融的绿色生态城市，这就需要运用信息技术和产品，从促进用能行业节能减排和提高环保监控能力来那个方面入手，推动城市节能环保工作的开展，节约资源、降低能耗、减少污染，建设低碳城市，推动资源节约型、环境友好型社会的建设。
信息技术促进用能行业节能减排。建设智慧的生态城市，需要利用信息化技术改造传统行业，尤其是重点用能行业，促进工业生产过程自动化和信息化水平的提高，促进企业能源系统的优化与合理利用，降低传统企业的单位能耗，减少污染排放，提升其生产制造能力和效率。参考《工业领域节能减排电子信息应用技术导向目录》，规范和引导企业应用节能减排信息化技术。对于成都石油化工、冶金建材、机械等传统主导产业，可以通过利用信息技术进行技术改造和管理优化，提高管理水平、提高资源利用率、节约能源、降低生产成本。石油石化企业应将节能减排目标以任务计划和资金计划的形式体现到企业资源计划系统中，并通过生产管理系统促进工艺优化、降低能耗，助力节能减排。玻璃、水泥等建材企业对生产设备上进行技术改造，可以有效节煤、节电、节水，减少生产过程中污染物排放量。电力企业在发电、输电、配电、售电等环节采用信息技术，促进电力行业的节能减排。例如，在火力发电厂，利用计算机仿真技术对燃料掺烧比例、煤种、灰份等进行优化配置，可以使煤炭燃烧最充分，减少煤炭消
耗，减少污染气体排放。利用信息技术使电网优化运行，可以减少电力网损。建筑企业利用智能信息技术在监测、自适应控制、智能决策、集成等方面为城市生态建筑的设计、供能、节能、室内环境的各项技术提供可靠的技术保障，实现城市建筑由传统高消耗型发展模式转向高效生态型发展模式。
信息技术提高环保监控能力。信息化是提高环境保护综合能力的重要手
段。成都以需求为导向，以应用促发展，推动环境信息化逐步向着统一、规范、共享的方向整体推进。以地理信息系统为基础，建设和完善环境监控指挥系统（包括污染源监控、空气质量自动监测、视频监控、排污收费、环境管理办公自动化等），将地理信息系统以及卫星定位和卫星通讯系统有机接合，形成成都环境监控指挥中心，实现对企业污染设施的运转以及污水排放流量进行监控、对部分企业污水中COD指标实现在线监测，利用视频监控点位，实现对部分城区烟尘排放情况的实时监控，利用空气质量自动监测系统实现对空气质量进行监控，提升环境管理效率和决策水平，有效的控制污染、改善城市环境。建设完善成都中心城区水环境管理及决策支持仿真服务系统，对水环境综合整治各项工程的环境效果进行仿真和评价，提升中心城区水环境管理中的科学决策水平。建设完善城市重大环境污染事故预警系统，能够对事故风险源的地理位置及其属性、事故敏感区域位置及其属性进行管理，提供污染事故的大气、河流污染扩散的模拟过程和应急方案。利用GIS 系统对城市环境监测数据进行存储和处理，直观显示和分析城市环境现状、污染源分布、环境质量（包括空气、水、噪声等），为管理者提供决策支持，追踪污染物来源。
10.4.3 建设智慧的城市运行系统
城市规划和建设完成后，只有通过城市运行来发挥功能和提供服务，信息技术的运用可以使城市更加智慧、高效的运行，为市民生产、生活提供更好的服务，为城市管理者决策提供有力的支持。智慧的城市运行系统主要包括城市交通、城市管理、供水、电、气等公用事业服务和全面的城市运行监测管理。
（1）信息化打造智能的城市交通。成都机动车保有量居全国第三位，每天新增机动车1000辆以上，不仅让道路交通承受着越来越大的压力，而且随着机
动车数量的增加，给城市带来的节能减排、空气污染的压力也越来越大。在现有基础上，运用信息技术，建设和完善成都智能交通管理及应急指挥中心，建设和完善交通组织与控制管理、交通基础设施管理、交通综合信息服务等各类管理平台，建设和完善公交GPS运营调度系统和电子站牌系统、交通诱导系统、智能停车诱导系统、城市道路交通信号优化及控制系统等信息化应用系统，有助于缓解交通拥堵、节能减排，打造智能、绿色的城市交通。其中，通过继续建设和完善公交GPS运营调度系统和电子站牌系统，实现调度人员在指挥中心通过电脑屏幕就可监控公交车行驶线路及运行状况，及时发现车辆跨线、串车、严重超速、久候、路堵、首末班车不准点等状况，实现对公交车辆的实时调度；电子站牌使市民在站台上就能可以了解车辆的到站时间、距离，同时，短信查询系统也使市民出行前就能查询到公交线路、换乘方案等信息，从而为乘坐公交出行的人们提供了智能、便捷的服务和出行体验，引导人们更多的选择公共交通工具出行，达到有效缓堵、节能和减排的效果；通过继续建设和完善交通诱导和停车诱导系统，通过诱导屏、交通热线、短信平台及交通网站为市民提供交通出行综合信息服务；通过继续建设和完善城市道路交通信号优化及控制系统，实现交通信号灯联网联动，有效缩短在市区行车等红灯的时间，使城市行车更加畅快；成都交通在智能化系统的支持下，有效减少能源浪费、节约资源、降低污染，市民出行将更便捷。
场景：智能的城市交通
小田今天开车出行，出门前在交通信息服务网上查询了一下到目的地的实时交通路况，初步选择了一条较通畅的行驶路线，上车后开启动态导航系统，并根据动态导航系统收到的实时交通信息和路边可变交通信息标志（VMS）牌显示的前方道路状态，及时调整行车路线，避开拥堵路口、路段，智能交通信号控制系统实现路口交通信号灯自动调节优化，有效缩短小田等红灯的时间，使行车更通畅，小田不用停车便快速通过了由电子收费系统控制的收费站，车辆快到目的地时，小田在停车诱导系统的引导下，很快找到合适的停车场和停车位，顺利到达目的地。
小田第二天乘公交出行，出门前在交通信息服务网上查询了一下到目的地的车辆、线路和换乘方案，来到车站通过电子站牌了解到车辆的到站时间、距离以及哪里堵车，哪里有交通管制等信息，不再傻等，小田利用一卡通快速刷卡上车，在智能化公交运营调度系统对公
交车辆的实时调度和监控下，公交车通过公交专用通道顺畅的把小田送到了的目的地，一段便捷、轻松的公交出行体验还使小田产生了多选择公交出行的念头。
（2）信息化打造数字化、智能化的城市管理。城市化进程日益加快，城市管理的范围和内容不断扩大，城市管理中信息不对称、不及时、职能交叉、缺乏有效的监督和评价机制等问题也更为突出，同时，人们对城市面貌和城市秩序的要求也越来越高，城市管理及执法难度日益增加。运用信息技术，建设和完善城市管理网络平台、数据资源中心、市区两级数字城管信息系统平台、综合执法信息系统、城市景观管理信息系统、照明管理信息系统、环卫管理系统等信息系统，彻底改变传统的管理方式，提高城市管理和服务的数字化、智能化水平，促进城管从粗放管理向精细化管理、从传统管理向科学管理转变，更好地为广大市民群众服务。
其中，建设和完善市、区两级数字化城市管理平台，提高主动发现问题的能力，大幅缩短处置问题的时限，实现 “第一时间发现”、“第一时间派遣”和“第一时间解决”；建设和完善综合执法信息系统，实现城管执法从立法、执法、监督、统计、考核全过程的信息化、规范化、协作化，提高综合执法效率和透明度、规范综合执法行为；建设和完善环卫管理系统等信息系统，利用GPS、GIS技术实时监控清扫车、洒水车、垃圾车等环卫车辆，确保按规定路线和时间完成作业；建设和完善照明管理信息系统，综合利用GPS、GIS、路灯三遥监控、视频监控等信息技术，及时准确掌握和处理相关信息，提高设施亮灯率、完好率、事故处理及时率，确保城市照明功能完好、运转正常、节约能源；利用视频监控技术，实现对施工现场扬尘污染治理工作的动态监控，并结合遥感影像技术，分析城市
扬尘污染源的空间分布特征与规律，为城市扬尘污染源的控制管理提供依据。
（3）信息化打造数字化、智能化的水、电、气。水、电、气等公用事业与每个市民的生活和工作息息相关，为城市运行提供了基础支撑，随着经济社会的快速发展，人们的生活水平不断改善，人们对水、电、气等公共事业机构的服务能力和管理效率提出了更高的要求，更多的关注和期望，同时，公用事业企业正面对竞争加剧、降低成本、新的服务需求和规范要求等一系列问题压力。运用信息技术，建立和完善水、电、气等公用事业的管理和控制信息系统，提高管理和服务的智能化水平，改进和创新管理方式，提高政府的监管水平、增强企业竞争能力，为公众提供更全面、便捷的服务。供水企业建设和完善集散控制系统DCS、水厂监测CRT系统等，实现水厂生产过程和监控的自动化、信息化，电力公司建设和完善并应用“三遥”系统、SCADA系统对管网进行监测和合理调度，实现供水调度自动化，提高管网监测和调度水平，节能降耗，降低劳动强度，提高劳动生产率；建设和完善电力行业的广域网络，为生产控制系统、电网调度自动化系统以及数据传输和交换提供统一的基础支撑，在网络和电力信息资源的基础上，通过加载系统数字设备和升级电网网络管理系统，建设坚强的智能电网，实现发电、输电、供电、用电、客户售电、电网分级调度、综合服务等电力产业全流程的智能化、信息化、互动化，提高城市整个电网运行的可靠性和综合效率；燃气企业建设和完善供气自动化调度监控系统（SCADA），对现场的运行设备和生产状况进行监视和控制，提高燃气的生产处理过程和输配过程的管理效率和自动化水平。建设和完善智能远程抄表系统，实现水、电、燃气等远程抄表，解决抄表扰民等问题，并基于远程抄表进而实现水、电、燃气等网上缴费服务，省去用户就奔走于各缴费网点和排队等候的麻烦，改变缴费难的现状，为用户提供更加便
捷、智能的服务体验。
（4）信息化打造智能化的城市运行监测平台。基于数字城市管理和政务信息资源共享交换平台，建设城市运行监测平台，提高城市运行监控协调的能力，全面提升城市运行水平。城市运行监测平台涉及城市管理和各运行部门的数据及信息，实现市容市貌、交通、供水、排水、供电、燃气、供热、环境保护、卫生防疫、地震等城市运行方面的体征指标数据即时上报、展示，基本实现对城市运行体征的总体监测，为政府全面掌握城市运行状况，进行科学决策、指挥调度提供了基础数据和信息，增强城市应急指挥水平，同时作为城市常态环境下运行的监测平台，为田园城市的日常运行提供保障，提升城市人居环境质量、满足社会多元需求。
10.4.4 建设智慧的乡村
建设“世界现代田园城市”是成都市城乡一体化实践的深化和丰富，进而实现现代城市和现代农村和谐相融，加快现代新型农村和现代农业建设，对深入推动城乡一体化建设意义重大，利用信息技术服务“三农”，提高农业和农村信息化水平，发挥信息化在发展现代农业和建设新农村中的重要作用，实现信息惠民、信息致富的目标，推动城乡融合发展。
信息化推进现代农业。一是运用信息技术提高现代农业生产设施装备的智能
化水平。积极推动3S技术、RFID、自动控制系统等技术在农业生产经营中的应用，提高农业生产设施装备的数字化、智能化水平；建设和完善农业信息监测与灾害预防系统，利用监测分析数据指导农业生产，提高对农业自然灾害和重大动植物病虫害的预防、监控和处理能力。二是以信息化促进现代农业科技服务。建立农业科技研发信息服务平台，改进农业科研的手段和方法, 增强农业科研信息共享、科研活动协同，提升现代农业科技创新能力；开发应用作物生长、畜禽养殖等农业智能专家系统，为农业的产前、产中和产后提供全方位的技术指导；利用信息技术，建立智能喷灌施肥系统，并逐步推广应用，实现灌溉施肥精确化和节水、节肥、增产的目标；建立农机监理服务信息平台，加强农机安全监理工作，提高农机服务水平。三是以信息化推动现代农业产业形成和发展。加大农业产业
化龙头企业信息化示范工程推进力度，积极探索“公司+经济合作组织+农户”和“公司+基地+农户”模式的信息化应用工程实施，提高农业产业化龙头企业、农民专业合作社信息化水平及信息服务能力，促进现代农业的发展；建立农业科技成果转化信息服务平台，为现代农业科成果转化提供有力支撑，提高现代农业科技成果产业化应用水平；建立重大动物疫情监测和应急处理信息系统、动物标识及疫病可追溯信息系统，推行健康养殖方式。四是以信息化健全农村市场体系。建设完善西部农业在线、“三农热线”等信息平台发布农村经济信息，涉农市场、科技等信息，实现网上招商引资和农产品交易，促进农产品销售，实现产销对接；促进农村网络增值服务、电子金融、专业信息服务等新型服务业务发展，改造提升传统农村市场服务业。开发应用农产品和农业生产资料质量安全监管信息系统，利用信息化手段提升农产品和农业生产资料质量安全监管能力。
信息化打造现代农村。信息化对新型农村公共服务和社会管理的支撑能力日益增强，以信息化提升农村公共服务与社会管理水平，是实现农村公共服务与社会管理决策科学、民主的重要途径。一是信息化推动农村政务服务。加强农村政务信息服务基础设施和平台建设，大力整合涉农信息资源，创新服务体系，建设面向农村的公共服务门户网站，推动电子政务公共服务向农村延伸，提高农村政务服务效率；建立村务信息网络示范平台，实现农村财务、选举、土地承包、计划生育等信息公开，保证农民的知情权。二是促进农村和谐发展。运用信息服务均等化来推进公共服务均等化，建设完善城乡一体化的信息服务体系，推动城市优质的教育、卫生、社会保障、文化等资源，向农村基层延伸，实现面向城乡的普遍服务，促进城乡教育、医疗卫生、社保和文化事业等公共服务均衡发展。加快教育信息化的“三个满覆盖”，即教育信息网络满覆盖、教育教学资源满覆盖和教育信息技术应用满覆盖，打破城乡界限，促进城乡教育均衡发展；建设完善城乡一体化社会救助信息平台，使城乡居民也可以及时了解救助政策、申请并快速获得帮助，完成城乡一体的社会救助工作；推动社区卫生信息管理系统向农村镇、村医疗卫生机构覆盖，不断深化新型农村合作医疗信息系统应用；建设完善成都农村土地承包经营权信息管理系统，提高农村产权交易的确权颁证工作效率，规范业务流程，方便农民自主进行土地流转和产权交易，保障了交易的公平规范和竞争有序。充分利用农业信息平台资源，建立农村社区网页，制作电子出版物，
丰富农村文化生活，推动农村文化信息资源共享建设，满足农民多方面的信息需求。三是建立健全乡村两级信息化服务组织，实现农村信息化全覆盖。建设完善乡镇信息服务站和村信息服务点，积极推进信息服务向农村和广大农户延伸，使农户足不出户村就能了解政务、医疗、社保、就业、文化、科技等信息，实现乡村事务管理、信息交流共享、农民信息培训、文化生活娱乐等多种功能，使农民能够体验到的信息化服务就在身边。
信息化培养新型农民。农村网民规模达到了近1亿人，充分利用农业广播电视学校的教育资源，结合“新型农民创业培植工程”、“农村富裕劳动力转移就业培训工程”和“农业远程培训工程”等工程计划的推进，大力发展远程教育，强化面向农民的农业技能及就业培训，运用现代信息技术培养有文化、懂技术、会经营的新型农民。
场景：智慧的农村 农民小田正在外地办事，在空闲时间，他通过智能手机查看了家里花卉智能大棚中的各项环境指标是否在正常范围，并通过远程实施了滴灌、施肥，回到家中，他发现部分花卉出页面现异常状况，他立即上网进入农业智能专家系统，就遇到的疑难杂症进行了初步咨询，并根据咨询建议，在农产品物流信息平台上订购了所需药品，直接配送到家；小田还通过网上农产品电子商务平台跟踪、监测国内外此类花卉品种的市场行情，分析市场行情、预测需求，并根据市场行情和需求预测合理安排生产，规避市场风险，待花卉成熟后，通过农产品电子商务平台面在国内外市场范围进行交易。小田平时还利用农业技术培训网，通过视频、文字等多种形式学习各种与花卉种植相关材料，不断提高相关技术水平。 10.4.5 建设智慧的家庭
随着人们生活水平的不断提高，人们不断的对居住环境提出更高的要求，越来越注重家庭生活中每个成员的舒适、安全与便利，利用数字化、智能化为特征的信息技术及其他相关技术，打造智能家居，将家居生活有关的设施集成，构建高效的住宅设施与家庭日程事务的管理系统，满足人们地“智能”生活的要求，提升家居安全性、便利性、舒适性，并实现环保节能的居住环境。
加快智能家居标准、规范建设。一是发展智能家居需要建立共同遵循的标准
与协议。跟踪、研究智能家居领域的国际标准，支持骨干厂商和相关组织机构加快建立和制定智能家居系统内部设备之间的网络接口标准和数据传输协议。二是支持智能家居企业在技术上加强开放性，增强协议兼容性，让更多的智能家居产品兼容，从而促进行业发展。
重视智能家居产品研发和质量。智能家居产品的质量优劣直接影响到了企业的生存。支持智能家居企业加大技术研发投入，加强技术创新，提高产品质量，让智能家居产品更多更好地满足用户的需求。重视智能家居产品的安装施工质量，保证智能家居产品在日后使用中的正常运行。
应用推广智能家居。 一是加强智能家居在安全防范方面的应用推广，实现居住安全化。通过安装各种检测报警装置，实时监控非法闯入、火灾、煤气泄露、紧急呼救的发生。一旦出现警情，系统会自动向中心发出报警信息，同时启动相关电器进入应急联动状态，从而实现主动防范。二是加强智能家居在节能环保方面的应用，打造低碳家居。通过网络管理系统，监控家庭内各种设备的运行，如灯光控制、家电设备的远程控制、室内环境的优化调节等，智能照明控制系统可以实现定时开关、随意调节灯光的明暗度，而且能设定不同的照明场景来满足不同时间的照明需要，为家庭节能。根据不同用电时段和峰谷电费差价，合理控制家电的运行，以达到节能环保的目的。三是利用区域卫生信息平台，人们在家中使用计算机或其他智能终端，通过网络进行个人健康档案查询、远程预约挂号、健康咨询等活动，实现个人健康管理，缓解看病难、看病贵、看病烦的问题。四是依托智能远程抄表系统，在实现水、电、燃气等远程抄表后，进而实现水、电、燃气在家网上缴费，省去人们就奔走于各缴费网点和排队等候的麻烦，为人们提供更加便捷、智能的服务体验。五是建立智能家居体验厅，让产品得以展示自身价值，让更多的人了解和使用智能家居产品和服务，更加全面轻松体验智能生活带来的舒适享受。
推动智能家居产业发展。支持企业自发组织和建立智能家居技术联盟、产业联盟、推广联盟 、智能化产品供货商联盟等，将网络、产品、技术、内容、服务和运营等智能家居相关产业企业和机构等组织成为互利共同体，围绕、智能家居相关技术、产品、系统、解决方案、营运和服务开展研发、应用、标准化、产
业化等开展更多的产业链上的合作。加强探索智能家居厂商与房地产商、工程企业、装修公司的合作模式，促进产业健康、持续发展。
场景：智慧的家庭
当小田准备驾车出门时，可在家通过网络及时查询主城区实时路况以避免堵车；当小田身在工作单位时 ，如家里有盗贼闯入家中，第一时间小田的手机会接到自动报警；小田下班准备回家，只须用鼠标轻轻一点或拨打手机，即可遥控开启家中各种电器；当小田驱车到家时，只需刷一下卡，车库门闸便自动开启，小田可以轻松停入指定车位；当小田家门前来了朋友或陌生人，小田从自家的监视系统便能分辨出来；当小田酣然入梦时，小田的防煤气泄漏、防火感测器则在随时替小田警惕地监视着可能发生的危险；小田在家可以通过网络进行个人健康档案查询、远程预约挂号、健康咨询等活动，实现个人健康管理，初步缓解看病难、看病贵、看病烦的问题；以往因入户查电、水和煤气表的管理人员，不会再打扰小田了，而且，小田在家可以上网自助缴费，省去奔走于各缴费网点和排队等候的麻烦，这一切都给他提供了更加便捷、智能的服务体验……。
10.4.6 建设智慧的产业
在现代化、信息化的条件下，建设“世界现代田园城市”，必须以智慧的、强大的现代产业体系为支撑，利用信息技术改造提升传统产业，促进信息产业和传统产业的互动与融合，发展新兴战略性产业，促进现代服务业、现代制造业和现代农业的发展，推动成都产业结构调整和优化升级，抢占未来产业发展制高点。
信息化改造提升传统工业。在全市工业企业领域，积极推广信息技术在研发设计、生产、经营、管理等环节的应用，促进信息技术与企业管理、研发设计和制造技术的结合，推动工业企业在经营管理、工业设计和生产过程等方面技术改造，实现企业的设计研发信息化、生产装备数字化、生产过程智能化和经营管理网络化，提高研发设计、配套、加工制造和系统提升等整体水平，推进汽车电子、装备制造、生物制药等重点行业的信息化改造提升示范工程，全面推动传统产业的优化升级。
信息化改造提升传统服务业。现代服务业具有智力要素密集度高、产出附加值高、资源消耗少、环境污染少等特点，正符合田园城市产业发展思路。成都将
信息化作为加快服务业转型升级的引擎，实施服务业信息化改造示范工程，加快电子商务、移动支付等平台建设，利用信息化手段推动传统服务业提档升级、促进现代服务业快速发展。运用信息技术不断丰富服务业，形成更多新兴行业，加快培育数字内容产业，改造和提升商业、旅游等传统服务业，加快发展基于信息技术的现代物流体系，逐步建立基于信息技术的新型金融服务和信用服务体系，大力发展现代支付和现代金融业务，发展基于信息技术的电子金融服务，推动西部现代服务业基地建设。成都不断完善电子商务技术支撑和运行服务体系，构建基于信用、认证、支付、交易、物流和标准等完整体系的电子商务平台，优化电子商务流程，通过增强供应链协同运作能力，在装备制造、农副产品销售、商贸流通、房地产交易、现代物流和旅游服务等重点领域中，加大电子商务应用，推动商业服务模式变革。
推进信息产业的发展。信息产业发展为各行业信息化建设提供基础条件和重要支撑。成都是国家电子信息产业发展的重要基地，市委、市政府把信息产业作为我市先导性、战略性、支柱性产业予以高度重视和推进。一是采取政府抓国内外资金和投资的产业转移，以市场需求为牵引，政府宏观调控的模式发展成都信息产业。二是成都积极承接国际产业转移，以产业集群和产业链的高端环节为目标，以重点领域为突破，以电子信息产品制造业为基础、以软件业为产业核心竞争力，以信息服务业为规模化发展，形成布局合理、具有高度集聚效益和产业特色的信息产业群落，构建以市场为导向、企业为主体、应用为主线、产学研结合的具有自主知识产权的信息产业发展创新体系，把成都的信息产业建设成为技术先进、优势突出、结构合理、竞争力强的主导产业。三是软件和信息服务业作为信息产业的核心，是经济社会发展的基础性、战略性、支柱性产业。软件和信息产业作为低能耗、无污染、高就业的绿色产业，符合田园城市的产业发展思路，成都突出发展信息安全、数字新媒体、服务外包、集成电路设计、嵌入式软件、行业应用软件和新型服务业态等重点领域；积极发展电子政务、电子商务、农村信息化、社区信息化、企业信息化等领域的应用软件，提高行业应用软件的技术水平和集成服务能力；重点发展面向通信、家电、消费电子等领域的芯片设计，不断提高IC设计企业服务能力；加快工业软件研发和产业化，为两化融合和传统产业改造升级提供技术和服务支撑；支持进行航空航天软件、光通讯和3G软
件的研发和服务；重点促进“软件即服务”应用模式和业态发展。
发展战略性新兴产业。一是挥政府引导作用，推动各方面力量积极投入“云
计算、物联网、三网融合”等新兴产业的发展，培育一批骨干龙头企业，以大企业的带动作用，形成产业链条和打造产业集群。加强“云计算、物联网、三网融合”创新平台的建设，支持基础条件好的龙头企业积极争取国家重点技术、标准、产业项目的立项，通过成立企业联盟、技术联盟等方式，从技术、产品、创新能力等各方面实行优势互补，形成合力。二是大力培育发展物联网产业。以应用为导向，加大研发投入力度，围绕物联网展开系列关键技术研究，建设国内领先、国际先进的物联网公共技术、测试、信息咨询服务平台。在数据采集、传输和组网、网络融合等方面展开攻坚，着力提升自主创新能力。整合现有产业资源，构建以“全面感知”、“可靠传输”、“智能处理”和“全程安全”为核心的物联网产业体系。切实推进新型传感器件研制、传感数据处理和应用系统开发等产业重点发展。围绕RFID芯片研发、标签封装、软件嵌入、安全保障和应用推广开展产业链招商，引入RFID芯片制造、封装测试和配套企业，形成RFID产业集群。以食品安全追溯、城市危险源监管为试验网，有效实施水务监测、环境保护、现代物流和城市交通等智能化示范工程，逐步构建物联网应用体系。积极争取国家在成都部署物联网应用示范基地和传感网工程技术中心。三是加强 “云计算”理论体系的研究，构建基于统一技术保障的云传输、云交换、云存储、云计算、云安全和云服务区域信息化发展新格局。加快实施成都云计算中心百万亿级系统扩容工程，努力构建集科学计算、工程计算和密集数据运算为一体的高高效能共享式计算架构。完成GDS和中立数据海量存储及第三方灾备工程建设，形成万台级服务器托管规模的云存储、云安全应用能力。四是加快建设NGB西部核心交换节点和内容交换节点，确立下一代广播电视网成都枢纽地位；联合科研院所、大专院校和相关企业开展NGB专项科研攻关、项目研发及标准制定，形成NGB产业联盟；整合IT制造、软件开发和数字内容、数字传输、网络运营业态，积极培育和打造国家NGB产业化基地，以3G移动互联网和NGB下一代广电网发展为支撑，推进基于综合业务同传的“三网融合”，并争取成为国家部署的示范城市。为三网融合奠定基础。五是加快建设3G通信产业基地项目。加快推进国内重点通信企业在蓉建立新一代无线通信射频研发中心，引导其在蓉建立产业化
基地；围绕3G技术体系，支持国内外知名通信设备研发、制造企业在蓉建立基站设备、网络设备和终端设备研发制造基地；围绕3G应用体系，支持软件、数字媒体、动漫和信息服务企业在蓉聚集发展，开展内容开发、技术咨询和网络服务等业务。六是 支持数字动漫、网络游戏、音效制作、现代传媒、电子广告和网络运营等企业大力发展内容开发、数字生活、数字发行、网上营销、体验展示、竞技比赛和推广应用等业务，培育数字多媒体产业集群。
10.4.7 建设智慧的政府
随着成都市行政管理体制改革不断深入，规范化服务型政府建设正加快推进，同时，电子政务在提高行政效能、扩大民主参与等方面的作用日益显著。成都作为全国第二个“国家电子政务试点城市”，以信息技术为手段，大力发展电子政务，推进政府工作的信息化，可以有效促进行政管理体制改革，加快政府职能转变，提高政府行政效能和决策水平，增强公共服务能力，促进政务公开和政民互动，加快规范化服务型政府的建设。
深化电子政务应用和服务。成都始终坚持把服务作为电子政务建设的出发
点和落脚点。围绕服务对象的需求，选择优先支持的政府业务，统筹规划应用系统建设，提高各级政府的综合服务能力。一是建设以公民、企事业单位和政府为对象，以电子政务网络为基础、利用互联网以及多种技术接入手段的电子政务公共服务体系；二是选择社会公众关注度高、经济社会效益明显、业务流程相对稳定、信息密集、实时性强的政府业务，作为电子政务优先支持的业务。三是不断建设和完善应用系统。应用系统是电子政务建设的主要内容，围绕优先支持的业务，以政务信息资源开发利用为主线，以政务信息资源目录体系与交换体系为支撑，兼顾中央和地方的信息需求，统筹规划应用系统建设。进一步完善全市统一的流动人口服务管理综合信息系统，实现市县两级平台数据交换。继续推进电子监察系统建设，完成资源配置电子监控、行政执法电子监督和行政绩效评估等系统建设和应用，对全市行政行为进行实时监控、全流程监控、预警纠错、效能评估。持续推进行政权力网上公开透明运行平台建设，完善跨部门信息资源交换共享平台，依托全市统一的电子政务网络，促进网上政务大厅与行政审批服务平台、部门业务系统的互联互通和信息交换共享。推进社会信用系统建设完善，扩充信
用信息数据，扩展系统覆盖范围。以3G移动网络技术和3G终端为载体，建立政府业务移动支撑系统，将政府业务逐步平移到无线互联平台，建设移动政务服务平台，进一步提升政府服务能力和服务效率。
开发利用政务信息资源。政务信息资源开发利用是推进电子政务建设的主线，是深化电子政务应用取得实效的关键。一是明确界定各部门的信息采集和更新权责，保证信息的准确性和时效性。 二是编制完善政府信息公开目录，及时、准确地向社会公开行政决策的程序和结果，提高政府的透明度，拓宽群众参政议政的渠道。依托政务信息资源目录体系与交换体系，实现跨地区、跨部门信息资源共享。三是加快政务数据库建设与应用。以法定部门的数据为基础数据，相关部门的数据为比对数据，推进四大基础数据库和其它相关专业信息资源库的开发建设与共享利用，避免重复采集，保证基础信息的准确、完整、及时更新和共享。
完善电子政务基础设施建设。电子政务网络、政务信息资源目录体系与交换体系、信息安全等基础设施建设要统筹规划，避免重复投资和盲目建设。一是电子政务网络平台。成都坚持“统规、统建、统维和共享、共用、共生”原则，建设完善统一的电子政务网络基础平台和应用基础平台，避免各自为政、重复建设，并建立相关信息安全评估机制，充分保证政府信息的安全性和可管理性。 二是加快西部数据灾备基地（成都）和成都超级计算机中心，提供全面的存储、在被灾备和计算服务。三是政务信息资源目录体系与交换体系 。继续完善跨部门信息资源交换共享平台，为各级政府的社会管理、公共服务和辅助决策等提供信息交换和共享服务。
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