第６卷第５期 ２０１４年１０月 高校辅导员学刊 囵域外采风 口域外采风 美国高校学生事务工作的特点与启示 ——以加州大学圣地亚哥分校为例 张园园 （安徽师范大学化学与材料科学学院，安徽芜湖２４１０００） 摘 要：学生事务工作是高校管理、服务育人的重要窗口，美国高校学生事务工作具有法制 化、信息化、多样性和专业化的特点，学习借鉴美国高校学生事务工作的先进经验，对于完善和 发展我国高校的学生事务工作具有重要的现实意义。 关键词：美国高校；学生事务；特点；启示 中图分类号Ｇ６４１ 文献标识码Ａ 文章编号１６７４—５３３７（２０１４）０５—００７６—０４ 美国高校的学生事务工作经历了３００多年的 放后短短三十年的历史，而且是学生人事、学生服 实践与探索，形成了自己的特色，学习和了解美国 务与学生发展相混杂的阶段。有必要借鉴国外先 高校学生事务工作的发展历程，特别是美国高校 进工作理念，更好的服务于学生的成长成才。 学生事务工作的特点，将对我国学生事务工作的 职业化、专业化、国际化发展能起到一定的借鉴与 二、美国高校学生事务工作的特点 参考作用。本文试以加州大学圣地亚哥分校（简 称ＵＣＳＤ）为例作以分析。 （一）以宪法和加州立法为依据，实行法制化 管理 一、美国高校学生事务工作的历程 ＵＣＳＤ的学生事务实行法制化的运行机制。 即依法管理，依法治校，这是所有美国高校学生事 美国高校的学生事务发展脉络基本与美国高 务工作的共同特点。ＵＣＳＤ将学生视作自我负责 等教育演变历程同步，大致分为五个阶段：替代父 的个体，以美国联邦政府宪法及加州政府的法律 母制阶段学生事务与学术事务浑成一体；学生人 为依据，结合本校的实际情况制定学生管理的规 事阶段将学生注册、住宿管理、经济资助和体育活 章制度。学校严格按照法律、学校制度的程序和 动等事务陆续纳入学生人事体系中，实现学生事 规定处理各方面事务。学生作为一个具有完全行 务与学术活动相分离；学生服务阶段，为了争夺生 为能力的个体参与学校的学习和生活，享有同等 源，各校努力采取策略改善对学生的服务工作；学 的权利和义务，并对自身行为负责。因为美国学 生发展阶段，强调服务的最终目的是为了促进人 生从小接受公民意识教育，所以，这种对自己行为 的发展，通过辅导和咨询使每一位学生能够完成 负责的理念在高校得到普遍认可。 越来越复杂的学习任务，实现自我发展。二十世 值得一提的是，法律不仅对学生行为具有约 纪后期进入学生学习阶段，学生事务和学术事务 束力，对校方行为具有同样的约束力。例如：在 呈现出广泛联系，提出创建“无缝隙”学习环境的 ＵＣＳＤ，如果考场有学生作弊，即使监考老师发现 概念，更加注重“学生学习”的效果。 也不可以当场指出，因为这样会打扰到其他考试 中国的高等教育的学生事务工作只有改革开 的同学，同时，也是最关键的一点，这样会泄露该 ＊基金项目：２０１４年安徽省高等教育振兴计划“弘扬核心价值观名师工作室”项目 作者简介：张园园（１９８３一），女，安徽师范大学化学与材料科学学院团委书记。 ７６ 囹域外采风 同学的隐私。同样的，校方也不可以主动将情况 告之学生父母。正常的程序是考后老师将相关情 况进行材料说明递交到学术诚信办公室，学术诚 信办公室会向学生所在院系反馈情况，由学院分 管学生工作的主任和学生约谈，如果学生承认，那 么，将按照相关文件要求他将参加一次有偿的诚 信教育培训班，结业后才可继续他的学业。如果 学生否认，那么，学术诚信委员会将通过系列取证 听证的过程来判定该生作弊行为是否成立，一旦 成立，将会有非常严厉的惩罚措施，例如，要停止 几个月的学术行为等等。 （二）以高科技手段为依托，搭建信息化平台 ＵＣＳＤ的学生事务实行信息化的管理模式。 校园网络非常发达，提升了学生事务工作的时间 和效率。 １．常规事务性工作通过固定平台完成。奖贷 勤补一应事务性工作均可以在校园网上通过点击 完成申报审批，无需纸质材料。即使是学生调整 专业这项在国内需要特别慎重对待的工作，除了 三五个特别热门的专业需要另外递交材料，等待 审批外，其他专业间调整则直接在个人的教务系 统内点击，一秒钟即可完成学生由一个专业转变 成为另一个专业。 ２．特色活动通过邮箱、电子屏等进行宣传。 学校组织的特色活动，如帆船比赛、万圣节化妆舞 会、海洋世界参观、百老汇歌剧表演等信息的链接 会在前一周打包发到每位学生的邮箱。通过链 接，学生可以直接在网上订票，甚至可以预定入场 后的座位。另外，学校公共场所的电子屏会滚动 出现本周和下周活动的所有信息，有效提高学生 对各项活动的了解率和参与率。 ３．不断开拓新平台，提升服务学生的能力和 水平。尽管学生事务网络平台已经非常快捷， ＵＣＳＤ的学生事务工作者们仍在不断打造新的平 台。例如，他们的最新尝试，学校通过外包公司， 搭建了一个校友和在校本科生交流的平台。学生 可以通过网络免费申请每学期两次和校友网络聊 天的机会。通过与校友的沟通学生更好的了解了 自己专业的发展前景，还可以请校友帮助自己修 改简历、模拟面试、推荐工作等等。这个平台一经 起用，受到了全校学生的欢迎，目前，他们正着手 准备提高每学期学生免费申请的次数。 （三）以学生的多样性发展为目标，拓展管理 思路 ＵＣＳＤ强调学生发展的多样性。时任加州大 学圣地亚哥分校管理学生工作的副校长Ａｌａｎ Ｈｏｕｓｔｏｎ将“吸引能够代表加州居民多样性的各 种高素质学生进入学校学习”作为该校学生工作 五项战略目标之首。Ａｌａｎ Ｈｏｕｓｔａｎ指出，从人口 统计上看，学生多样性指学生的性别、人种族群、 信仰、社会经济背景、性取向、年龄、国籍背景等方 面的不同。他认为一所大学的包容性越强，这所 大学就越强大；大学社区的人种和族群越来越多 样，才能创造更好的教育体验。一个个体在多样 性背景中接受教育，毕业后将更有可能在种群和 族群多样的环境中生活。 １．注重生源的多样性。ＵＣＳＤ招生事务办公 室的目标是按照加州居民的种族比例来招收学 生。但是，近年受全球经济危机影响，ＵＣＳＤ亚裔 的学生数比例在不断提高，而美国本土的学生比 例在下降。为了弥补这一缺失，ＵＣＳＤ在校园内 设立了国际屋。３０多个国家的近３５０名学生住 在一起。这里包括来自６个书院的本科生，研究 生和访问学者，ＵＣＳＤ要求每间宿舍一半是美国 学生，一半是其他国家学生。 ２．关注学生的个性化发展。ＵＣＳＤ允许同学 信教，但是不可以在校园内传教。尊重每位同学 的宗教信仰，给信教的同学设立独立的偏僻区域 以供朝拜。只要有３名以上同学感兴趣，学生们 就可以自由在网络上申请成立校园社团，按照固 定的流程完成申请手续，他们开展的活动就会得 到社团联合会的资金支持。 ３．尊重风格各异的教学模式。例如在一门叫 《沙漠意识形态》的选修课中，教授可以带着学生 到沙漠过夜以体验生活，将传统的课堂教学形式 转换成体验式教学，学生学习积极性大大提高。 强调多样性教育的三个重要成果是促进了学 生的学习，训练学生在一个民主社会学会参与，创 造能够迎接世界性挑战的更好公民。最终，铸就 了极具包容性的ＵＣＳＤ校园。 （四）以职业能力的标准化为追求，推动长远 发展 ＵＣＳＤ的学生事务工作具有专业化的工作队 伍。学生事务工作人员都是硕士毕业，较高职位 的工作人员则需要具有博士学位，且均具有学生 事务、心理咨询等相关专业的学科背景。他们相 对稳定地在某一岗位长期服务，并积极对学生事 务管理方面出现的问题和挑战进行调查和研究， ７７ 使学生事务工作呈现出稳定发展的态势。 １．学生事务的功能领域标准。美国高等教育 标准促进委员会（ＣＡＳ）早在１９８６年就制定了学 生事务管理的１６个功能领域标准，经过了７次修 改，现已发展成为３５个功能领域标准，并建立了 配套的自我评估指引（ＳＡＧ），涵盖了学生事务管 理的方方面面。ＣＡｓ建立标准的目的是每所高 校都要根据ＣＡＳ所制定的标准来进行自我评估， 看能否达到学生事务工作、教学和科研所需要的 条件和要求，从而进行自我调整。 ２．学生事务从业人员的能力领域标准。 ＮＡＳＰＡ（全美学生人事管理者协会）和ＡＣＰＡ（美 国大学人事协会）于２０１０年７月共同发布了美国 高校学生工作从业人员的十个专业能力领域。每 个领域分为基本、中级、高级三个级别，从业者在 各个领域都至少需要具有基本水平的知识和能 力。同时，这些能力领域等级并不和从业时间和 所处的职务对等，仅仅是对从业人员掌握知识、技 能、态度和经验的划分。 三、启示 法制化、信息化运行，多样性、专业性发展是 美国高校学生事务工作呈现出的特点。同时，美 国高校的学生事务工作只有校一级的管理机构， 直接面向全校学生和学生组织开展工作，呈现出 层级少、效率高的特点。但是，他们一般只提供给 学生信息和处理办法，极少主动给予学生关心和 指导。与国内的学生工作相比，存在“对学生需求 服务不主动、心理干预不到位、服务范围覆盖不全 面”等弊端 ］。学习借鉴美国高校学生事务工作 的经验是为了更好的发挥国内高校思想政治工作 的育人优势。 （一）加快推进学生事务工作的科学化进程 １．增强师生的法制意识。师生、学生家长和 社会各界都要学习法律，不做违法乱纪事情，学会 用法律维护自身权益，努力做到学法懂法遵法。 在宪法和各项法律法规的基础上，广泛征求师生 意见，修改完善校规校纪，使校规校纪直接与宪法 法律挂钩。高校应努力做到使学生有法可依，有 法必依，执法必严，使学生及家长认识到对自己的 行为负责是作为一个社会人的首要准则。 ２．加快信息化网络化进程。利用信息平台为 学生工作服务，打造学生事务工作一体化网络工 ７８ 囹域外采风 程。只有增强工作的程序性和规范性，严格按照 程序办事，减少人为因素，提升公信力，才能使更 多人力从事务性的工作中解放出来。从而使学生 工作者能够有时间和精力就各自工作领域遇到的 问题进行调查和研究，更好的关注学生的需求，不 断拓展服务学生的渠道和途径。 ３．为高等教育“减负”。让高校回归教书育人 的角色定位，将学校招生和学生就业的指挥棒交 还给市场，让市场需求成为学生择校就业的度量 衡，让学生成为自己每一次人生选择的主导。各 级院校应准确定位，既要培养专注于理论研究的 科研后备军，也要培养适应市场最新需求的各类 型人才。只有让教师从繁重的科研压力中解放出 来，他们才能有自信和底气，将“育人”渗透到每节 课的教学中去。 （二）充分发挥学生工作载体的育人功能 美国高校所追求的学生“多样性”发展，实际 上学校所做的就是在达到毕业基本要求的前提 下，允许学生尽可能多的去做自己感兴趣的尝试， 无论是学习上的探索还是社会经验的积累。最根 本的就是尊重学生个体的选择，与我们所提的“以 人为本”有异曲同工之妙。 １．让活动回归以学生兴趣为主导。组织校园 活动是高校学生工作的重要组成部分，是对学生 进行引导教育的最有效途径。目前高校的学生活 动多是自上而下的规划，行政导向严重，上面需要 我们开展什么活动，我们的学生干部就组织什么 样的活动，导致“被参与”的学生消极应对。一方 面，活动组织者为了扩大活动的参与面，提高受众 人数而苦恼；另一方面，除了少数参与者外，观众 们都是人到心不到，各做各的事情，参与时积极性 有限，参与后不停的抱怨。如果我们能将活动的 规划权交还给学生，让学生决定活动的内容与主 题，让学生选择活动组织的时间与形式，让学生真 正成为活动的规划者、组织者、参与者。尊重学生 的思想与选择，不单以参与面来评价活动的质量 与价值，相信学生参与的热情会得到释放。 ２．充分发挥文化载体的育人功能。将“育人” 理念贯穿于教书管理的全过程。用更为生动、活 泼、贴近学生生活的语言来与学生交流会收到更 好的效果。相信“心中有爱，每一天都是新年”比 “遵守会场秩序”更有力量。让学生从教师的每一 堂教学，领导的每一句讲话，工作人员的每一次接 触中明白事理，学会感恩，懂得责任。 囹域外采风 ３．用心关注学生的个性化需求。目前，国内 策调控，项目扶持，完善培训交流和学位攻读等制 的高等教育还是以统一模式统一要求为主，较少 度，不断打造能力提升和业务发展的平台。只有 关注学生个性化需求。即使在高校，学业成绩为 疏通学生事务工作者职业发展路径，真正做到事 上的情况依然很普遍，很多其他能力突出的同学， 业留人、政策留人、感情留人，才能使这一群热爱 如果成绩一般，在各类评比中都不占优势。给“有 学生工作，愿意为学生的成长成才付出的年轻人 个性”的同学多一些生存空间，还学生以主导生活 在安心工作。 的自由。不仅需要学生工作者具备更加宽阔的心 ３．建立科学的评价体系。加快专业能力标准 胸和视野，更需要学生工作者多一些能力与水平 “本土化”的进程。美国学生事务工作有十个专业 为这些学生提供“合身的”生涯指导与服务。 能力领域及相应标准，受到国情和政体的影响，虽 （三）加速提升学生事务工作人员的专业化 不可以照搬，但是工作的内容和能力的要求上很 水平 大程度是相通的，学习美国的专业能力评价体系 １．加强基础理论的研究与学习。】 ９１４年哥 能帮助我们更为客观的更为全面的建立国内的评 伦比亚大学第一次颁发了学生事务管理文 专业 价体系。如：在个人的能力素质方面可以在咨询 硕士学位，历经近百年的摸索，已有１８６所大学设 辅导、对法律政策的执行能力之外考虑加人多样 有学生事务管理课程，部分学校设立了该专业的 性和包容性；在团队合作能力方面可以考虑加入 博士学位ｊ。。虽然国内部分高校已经开设＿ｒ学生 个人领导力、人力和组织资源能力；在科研能力方 事务管理相关硕士专业，但是无论是理论研究还 面可以考虑加入评估、鉴定和实征研究能力等等。 是课程设置我们都处于起步阶段。要想跟上世界 建立我国自己的学生事务管理工作职业能力标 步伐，学者们应该加快构建我国学生事务管理专 准，将为新手入行提供标杆。 业的理论体系，专注部分理论的本土化研究；学生 工作者们也应该努力从事务性工作中挤出时间提 参考文献： 升自己的理论修养，提高从事学生事务研究的 ［１］ 许亨洪．国际视野下高校学生事务管理与服务发展 能力。 研究［ ．思想教育研究，２０１２，（４） ２．健全职业发展的体制机制。做好学生事务 ［２］ 曾少英，等．美国大学学生事务管理专业课程发展 状况［－ｊ］．黑龙江高教研究，２０１１，（３） 工作者的职业生涯规划，健全学生事务工作者职 业发展的体制机制。在专业发展上给予更大的政 Ｆｅａｔｕｒｅｓ ｏｆ Ｓｔｕｄｅｎｔ Ａ竹ａｉｒｓ Ｗｏｒｋ ｉｎ Ａｍｅｒｉｃａｎ Ｕｎｌｖｅｒｓｉｔｉｅｓ ａｎｄ ｔｈｅ Ｒｅｖｅｌａｔｉｏｎ Ｚｈａｎｇ Ｙｕａｎｙｕａｎ （Ｃｏｌｌｅｇｅ ｏｆ Ｃｈｅｍｉｓｔｒｙ ａｎｄ Ｍａｔｅｒｉａｌｓ Ｓｃｉｅｎｃｅ，Ａｎｈｕｉ Ｎｏｒｍａｌ Ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ，Ｗｕｈｕ，Ａｎｈｕｉ，２４１０００，Ｃｈｉｎａ） Ａｂｓｔｒａｃｔ：Ｓｔｕｄｅｎｔ ａｆｆａｉｒｓ ｗｏｒｋ ｉｓ ａ ｗｉｎｄｏｗ ｏｎ ａ ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ Ｓ ａｄｍｉｎｉｓｔｒａｔｉｏｎ ａｎｄ ｅｄｕｃａｔｉｏｎ ｓｅｒｖｉｃｅ． Ｓｔｕｄｅｎｔ ａｆｆａｉｒｓ ｗｏｒｋ ｉｎ Ａｍｅｒｉｃａｎ ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｉｅｓ ｉｓ ｃｈａｒａｃｔｅｒｉｚｅｄ ｂｙ ｉｔｓ ｌｅｇａｌｉｚａｔｉｏｎ，ｉｎｆｏｒｍａｔｉｚａｔｉｏｎ，ｄｉ— ｖｅｒｓｉｔｙ ａｎｄ ｐｒｏｆｅｓｓｉｏｎａ１ｉｚａｔｉｏｎ． Ｉｔ ｉｓ ｏｆ ｍｕｃｈ ｐｒａｃｔｉｃａｌ ｓｉｇｎｉｆｉｃａｎｃｅ ｆｏｒ Ｃｈｉｎｅｓｅ ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｉｅｓ ｔｏ ｄｒａｗ ｏｎ ｔｈｅ ｅｘｐｅｒｉｅｎｃｅ ｏｆ ｔｈｅｉｒ Ａｍｅｒｉｃａｎ ｃｏｕｎｔｅｒｐａｒｔｓ． Ｋｅｙ ｗｏｒｄｓ：Ａｍｅｒｉｃａｎ ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｉｅｓ；ｓｔｕｄｅｎｔ ａｆｆａｉｒｓ；ｆｅａｔｕｒｅ￣ｒｅｖｅｌａｔｉｏｎ （责任编辑：梁齐军） ７９
