第２０卷第３期 长春工业大学学报（社会科学版） Ｊｏｕｒｎａｌ ｏｆ Ｃｈａｎｇｃｈｕｎ Ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ ｏｆ Ｔｅｃｈｎｏｌｏｇｙ（Ｓｏｃｉａｌ Ｓｃｉｅｎｃｅｓ Ｅｄｉｔｉｏｎ） Ｖｏ１．２０ Ｎｏ．０３ Ｍａｙ．２００８ ２００８年５月 口思想政治教育研究 改革开放三十年思想政治教育机制沿革与探微 叶进周宏彬 （兰州理工大学人文学院，甘肃兰州７３００５０） ［摘 要］ 改革开放三十年，我国思想政治教育取得重大成就。＇３前，我国思想政治教育内外在因素发生了重大变 －化，原有教育机制的科学性与规范性已经弱化。为此，应以继承与创新为原则对思想政治教育机制予以深入研究， 推进我国思想政治教育持续健康发展。 ［关键词］ 思想政治教育机制；沿革；探微 ［作者简介］ 叶进（１９５８一），男，兰州理工大学人文学院院长，教授，主要从事高校思想政治教育研究；周宏彬（１９８２ 一），男，兰州理工大学人文学院思想政治教育专业２００７级硕士研究生，主要从事思想政治教育理论研究。 思想政治教育是指教育者根据一定社会的思想品德要求对受教育者施加有目的、有计划、有组织的教育影响，促使受教 育者产生内在的思想矛盾运动，以形成一定社会所期望的思想品德的教育程序。思想政治教育机制是思想政治教育的必要 条件，优化思想政治教育机制，是贯彻落实科学发展观的必然要求，是增强思想政治教育针对性、实效性的重要途径。为此， 必须从机制人手，确保思想政治教育功效的充分发挥，促进思想政治建设稳步高效推进。 一、全面精确把握思想政治教育机制特性 （一）思想政治教育机制的内涵 “机制”又称机理，原指机器的构造和动作原理，生物学和医学通过类比借用此词，研究的核心问题在于生物功能的形成、 作用和生物结构组成部分的相互关系以及其间发生的各种变化的物理、化学性质与作用联系，阐明一种生物功能机制意味着 对它的认识从现象描述进入到本质揭示。思想政治教育机制是指思想政治教育运行过程中各构成要素之间相互联系和相互 作用的制约关系及其功能，具体是指思想政治教育过程中主体、客体、环体、介体等各种要素的相互关系和影响的总体概括。 思想政治教育机制概念包含下述含义：一是思想政治教育机制是那些对思想政治教育运行过程起到协调和控制作用的 各种要素的总和。二是思想政治教育机制功能的发挥，依赖于思想政治教育内部各构成要素之间的配位关系及相互衔接、相 互协调、相互作用实现的。三是从思想政治教育运行过程看，思想政治教育机制是按一定的规律和方式来运作并发挥作用的 动态过程。 （二）思想政治教育机制的基本特征 思想政治教育机制作为思想政治教育的中心环节，有着其自身的基本特征。 １．能动性。思想政治教育机制的能动性特征，表现在对思想政治教育系统的约束、调整、完善的自觉性和主动性。建立、 完善思想政治教育机制是一个随客观情况的变化、人们意识形态的变化不断深化、完善、重塑的过程，思想政治教育机制必然 是在适应——不适应——新的适应过程中前进。 ２．调节性。思想政治教育机制是思想政治教育过程中思想政治教育系统各侧面、各层次的整体功能及其运行规律，它是 实现思想政治教育目的的中介和桥梁。其调节性特征表现为对思想政治教育机制的各个要素根据具体客观现状，课题的意 识情况进行最佳协调、配比。保持机制要素之间的协调性达到最优化，促进思想政治教育目标实现。 ３．整合性。思想政治教育是一项复杂的系统工程，无论对其工作系统内部，还是与外部的联系，必须进行整体性的统 一９５— 一协调，才能使其处于一种良性运行状态，保证目标的实现。整合性特征是指思想政治教育机制具有的这种整体综合、统一 协凋的功能。思想政治教育机制的整合性功能，能协调各部分的行为，使之相互关联，相互协调，相互促进，形成共同的着 力点和落脚点，产生出整体大于部分之和的综合效应。 ４．目的性。思想政治教育机制的目标性体现了思想政治教育的目的性或指向性。它首先确定了思想政治教育机制的运 行方向与操作指向，达到何种目标。这一目标不仅指示了思想政治教育各项工作的导向，也规定了思想政治教育应达到的 结果，思想政治教育的具体目标是由总目标分解而成，并统一于总目标之中，思想政治教育工作应始终沿着目标所规定的方 向运转。 （三）思想政治教育机制的功能 思想政治教育机制是由一系列具体要素机制所构成，最终整合产生整体大于和的结果。思想政治教育机制的整体功能 也是在一系列具体要素机制的运行中发挥出来的。 １．优化政治关系的功能。政治运行的过程实质上是利益的分配与再分配的过程，并总是表现为一系列利益冲突和对抗 的过程。而思想政治教育机制正好起到了这种调节作用。当前，我国正处在改革与发展的关键时期，我国社会分化的烈度、 速度、深度和广度比以往任何时候都要深刻。因此，也被称为“矛盾凸显期”。要正确化解这些矛盾，不仅要靠市场经济机制 的调节来实现，而且需要健全和完善思想政治教育机制，充分发挥思想政治教育机制的调节功能，使思想政治教育成为化解 各种矛盾的“清道夫”和调适社会心理的“润滑剂”，从而确保人民群众的合法权利得到尊重，正常的社会秩序予以保持。 ２．确保经济良性发展的功能。思想政治教育工作是社会上层建筑意识形态核心之一。经济基础决定上层建筑意识形 态，而上层建筑意识形态也对经济基础有着重要的反作用，能够制约经济基础和社会生活的发展。发挥思想政治教育机制 的保证功能，就是要把先进的思想、科学的理论和党的纲领、路线、方针、政策灌输于人，保证我国改革开放沿着中国特色社 会主义的方向发展，产生推动改革发展的强大动力。与时俱进，开拓创新，推动社会主义市场经济建设和各项工作沿着中国 特色社会主义方向顺利前进，保证我国经济实现良性可持续发展。 ・ ３．控制精神生产的功能。在整个精神生产领域中，政治、法律、思想、道德、艺术和哲学等社会意识形态，即思想上层建 筑起着指导和决定作用。而无产阶级政党就是发挥思想政治教育机制对社会思想上层建筑的控制功能，从而实现对精神生 产的导向和调节，真正做到“以科学的理论武装人，以正确的舆论引导人，以高尚的精神塑造人，以优秀的作品鼓舞人”，限 制和取缔与无产阶级相对立的精神生产和精神产品，揭露和批判与无产阶级相对立的思想和行为，引导公众政治舆论方向， 净化社会的精神领域，鼓励那些能够满足广大人民群众精神文化生活需要和提高思想道德素质的精神生产和精神产品，使精 神生产和精神产品直接为现实的社会经济基础和政治制度服务。 二、思想政治教育机制沿革与转变 （一）思想政治教育机制概念厘定趋于精准化 改革开放前，学术界关于思想政治教育机制的涵义和分类众说纷纭，莫衷一是，没有较为系统严谨地研究思想政治教育 机制的具体概念与深刻内涵。对思想政治教育机制的概念厘定不清、剖析不明、说理不透、精度不高，制约了思想政治教育的 进一步发展。改革开放以后随着国家对此学科建设的重视程度不断提升，思想政治教育研究的方式、范围、维度等发生重大 变化，使思想政治教育机制内涵研究进一步深入加强。确立了思想政治教育机制的客观依据——马克思主义的人学思想，使 思想政治教育机制有了“根”。而对思想政治教育机制的分解与解构使思想政治教育机制概念的厘定更为精准化。 （二）思想政治教育机制发展迈向国际化 思想政治教育是一国对本国民众的的思想引导与向指，只是称谓略显不同。改革开放前，由于对外交流受限，思想政治 教育机制体系、内容等不完善，无法实现借鉴国际先进思想教育方式、模式、体制与机制。随着中国社会改革的不断开放，对 外交流的规模、层次、程度逐步扩大与加深，国与国之间思想教育也作为重要内容走向交流的平台。当前，我国思想政治教育 机制的构建正与国际先进的主流理念相接轨，并以本国特色为根本，建立适应我国思想政治教育主体、客体、环体的特色教育 机制，以保证我国思想政治教育建设稳步推进。 （三）思想政治教育机制的要素研究更为系统化 早期思想政治教育机制与体制、方法、原则存在界定不清，要素与要素之问相互割离的状况。随着对其不断的深化研究 与理论探索，厘清了彼此之问的关系，确立了彼此之间的地位与功能。而作为思想政治教育机制的要素：动力、控制、保障、方 式等也阐明其具体的功能与作用。此外，思想政治教育机制的八大要素之间的相互影响、相互作用、相互协调的关系予以准 确定位，使教育机制内在研究更具有系统性和协调性，促进了机制的自身完善，为我国思想政治教育的总体发展提供基础与 保障。 三、建立健全思想政治教育机制 建立、健全具有中国特色、高效率的机制，是搞好思想政治教育的重要保证。 一９６— （一）健全反馈机制 反馈（Ｆｅｅｄｂａｃｋ）是指系统输出的全部或部分信息通过一定的通道返送到输入端，从而对系统的输人和再输出施加影响的 过程。思想政治教育应从以下两方面健全思想政治教育反馈机制： １．建立健全反馈调节机构。建立以动态调查为主的专门化调研机构，是信息反馈的基础保证。思想政治教育的反馈调 节具有纵向性和横向性。纵向性是指级别不同、层次不同、地位不同的思想政治教育机构之间的相互反馈调节。横向性是指 同一层次或级别担任不同职能的思想政治教育机构之间的反馈调节。这样纵横交错，互通信息，相互配合，取长补短，从而使 各职能部门充分发挥各自的特点和优势，形成教育合力，促进思想政治教育发展。 ２．巩固完善反馈调节制度。调节制度是否完善是确保反馈调节系统能否顺利进行的关键因素。一是反馈调节系统的整 体效应需要用制度来强化。不仅需要健全思想政治教育子系统之间反馈调节制度，来协调系统内部各个方面调节行为，同时 也要巩固和完善思想政治教育系统与其他各个系统之间的反馈调节制度，以保证思想政治教育对其他系统整体功能的有效 发挥。二是落实岗位责任制确保反馈调节渠道的畅通。思想政治教育的反馈调节，其机构和人员存在权责不明、岗位不清的 现状，所以建立岗位责任制是确保思想政治教育反馈调节的有效举措。三是反馈调节的民主氛围需要制度予以约定。思想 政治教育的反馈调节人为灵活性较大，其反馈调节行为必须依靠制度来规范和保证。在进行思想政治教育信息反馈时，应坚 持民主集中制原则，形成畅所欲言的优良风气，保证反馈调节按正确的原则和规范进行。 （二）建立激励机制 思想政治教育中的激励机制，不仅仅是一个方法问题，它反映了思想政治教育的本质属性。要通过综合运用精神和物质 的奖惩手段，达到鼓励、调动人工作的积极性和创造性的目的。创新思想政治教育工作的激励机制，实质上是创新内部人事 制度、分配制度、管理体制改革的问题。一些部门与机构由于认识上没有真正把思想政治教育工作放在首位，行动上便是差 之千里。一方面是用“先进性”要求思想政治教育者多做贡献，另一方面是将思想政治教育工作的受教育者弃之不管，严重地 挫伤了思想政治教育者的积极性和创新性。因此，我们既要提供先进性，倡导发扬无私奉献精神，同时也要考虑广泛的群众 性，采取适当的物质手段激励思想政治教育者的积极性和创造性。 （三）建立评估机制 思想政治教育评估就是根据社会对思想政治教育的要求以及思想政治教育评估对象的实际，确立指标体系，运用测量和 统计分析等先进方法，对思想政治教育的实际效果进行价值判断的过程。它为全面提高思想政治教育效果，保证思想政治教 育系统的有效管理和正确决策提供可靠的依据。及时建立评估机制以推进思想政治教育的开展，势在必行。 一是研究制定具有科学性和可操作性的思想政治教育评价体系。多年来，思想政治教育针对性不强，实效性不够，在某 种意义上讲，与缺乏科学的评估标准有关。在这个价值多元化的时代，如何对一个人的“德”做出评价是艰难的。所以构建以 提升学生的思想政治素质为原点的思想政治教育评价体系和标准是教育机制健全的关键。 二是建立和完善思想政治素质的评价考核体系，把具体工作转变到注重综合素质的全面评价，采取定量与定性结合的评 价方法。营造有利于宣传教育，促进人全面发展的制度环境，形成评价和奖惩结合的机制，能有效地做出合理的目标定位，着 力自我教育和自我锻炼。 （四）完善保障机制 为了保证思想政治教育工作系统、有效地运行，必须有一定的条件作为保障。保障机制是思想政治教育工作运行机制的 重要组成部分。第一，组织领导保障。各相关机构都要有领导专门负责思想政治教育，并切实负起责任。各级地方和各单位 党委应根据需要，对本地区、本单位的思想政治教育实行有效的领导。要在党委统一领导下，充分调动各方面的积极性，齐抓 共管，形成合力。第二，队伍保障。思想政治教育要有一支政治强、业务精、作风正的队伍作保证。各单位对思想政治教育教 育者要关心、爱护、培养，采取切实措施，稳定队伍，并不断提高其各方面的素质，解决好他们的职称、待遇等方面的问题，使之 集中精力做好本职工作。第三，经费及物质保障。为了提高思想政治教育的效果，必须在经费及物质方面给予有利的保障。 加大经费投入，改善教育条件。要从当代社会的实际出发，善于运用现代化的技术和手段，提高教育效果。 参考文献： ［１］薛天祥，周海涛等．ＷＴＯ与中国教育［Ｍ］．北京：中国青年出版社，２００１． ［２］邓小平．邓小平新时期思想政治工作理论学习概要［Ｍ］．北京：学习出版社，１９９７ ［３］邱伟光，张耀灿．思想政治教育学原理［Ｍ］．北京：高等教育出版社，１９９９． ［４］王敏．论思想政治教育机制［Ｊ］．理论与改革，１９９９，（５）． ［５］马奇柯．思想政治教育机制的内涵研究［Ｊ］．理论探讨，２００６，（４）． ［６］廖志诚．论思想政治教育机制的内涵及功能［Ｊ］．思想政治教育研究，２００７，（１）． ・－－－——９７－－－－——