谈投标过程中投标人应注意的事项

SHANXI ARCHITECTURE

山 西建筑

Vol.44No.13May. 2018

• 231 •

•招标投标.

文章编号：1009-6825 (2018) 13-0231-03

谈投标过程中投标人应注意的事项

(山西二建集团有限公司，山西太原030013)

摘要:介绍了投标过程中投标人应该了解的信息及资格审查阶段投标人需要满足的条件，指出在实际的投标报价过程中应该理 性思考,不能盲目追求低价格，并提出了一系列的建议。关键词:招标文件，投标报价，资格审查

中图分类号:TU723.2

文献标识码:A

格式等有关投标的具体标准、评判中标的具体依据及签订合同等 相关重要信息。一个合格的投标人必须仔细对招标文件进行深 人研究，最大限度的满足招标文件中所列举的具体要求。由于参 与投标的一般都是较大的企业，而企业的分工不同会导致编写投 标文件和项目的具体负责人不是同一人，这样就会导致在信息传 递过程中可能产生遗漏或者由于个人理解的差异使在投标文件 的关键问题上出现偏差，最终不能符合招标人的要求，发生废标， 导致投标失败。再者，有些建设单位对投标文件上的细小偏差也气工程领域采用新技术、新工艺流程、新设备及新材料时,施工单 位在按新优化后的施工方案施工等涉及工程定额换算、新补充定 额的情况时，不能单独进行，经建设单位及监理单位批准后才能 采用。比如审核人员对建筑电气工程施工工艺流程、新电气设备 具体的调试项目要求、新材料的安装方式等有详细的掌握及把控 能力。审核人员对经换算的定额项目、补充定额的项目中人工、 机械费用单价的合理性进行细致的审核认定，保证与现场实际情 况更加符合、贴近。

李丽萍

1概述

我们常说的投标是指由潜在投标人应招标人特定或不特定

的邀请，按照招标文件规定的要求，在规定的时间和地点主动向 招标人递交投标文件并以中标为目的的行为。投标人在投标中 最容易犯的第一个错误在于虽然已经购买了招标文件，但是对招 标文件中所列举的信息没有仔细的阅读研究，进而影响了后期投 标。招标文件含有很多重要的招标信息,包括招标范围、图纸、工

程量清单、合同条款及格式、工程技术标准、评标办法及投标文件目结算的重要依据。由于施工过程发生的建筑设计变更、施工现 场工程变更，尤其是一些大中型复杂的工程，两者内容出人会更 大。在工程审核过程中，审核人员应严格工程施工变更签证的办 理时限及准确性，防止由于时间一长，出现部分情况模糊不清或 不齐全，部分施工企业办理有利于己的施工变更签证单，故意删 改、省略不利于己的内容，比如对已经删除不做的工程内容，不办 理施工变更签证，为多计费用埋下伏笔。审核人员在工程完工 后，利用建筑设计变更、施工变更签证单等施工过程文件加强竣

工图纸与现场实际情况的符合性审核。3结语

4) 工程相关监督单位应加强监督力度及日常沟通协调。建 工程造价审核在建筑行业的快速发展中处于非常重要的地 筑电气工程造价审核工作是需要全部工程参与人员共同努力的。 位。加强对建筑电气工程施工及造价审核工作的管理，提高建筑 而造价审核工作贯穿于整个工程的全部过程，需要工程施工人员 的认真负责，技术人员对过程中保证测量参数的准确性,而且所 采购的建筑材料质量与价格都符合标准，减少弄虚作假的现象。 因为建筑电气工程中每个方面都对造价预结算审核起到连带作 用，一旦某个数据不准确，存在测量或者虚报的状况，整个预结算 的结果将不真实，审核工作就失去了意义。审核人员摆正审核的 工作态度，认真细致负责的对待每项任务，及时了解材料的市场 价格信息，对价格的变化情况的充分掌握，工程造价审核工作满 足及时性、准确性，充分体现市场价格水平。

5) 审核人员重视工程套用单价的审核。施工单位在建筑电

电气工程的专业技术水平，有助于造价审核工作顺利开展，保证 审核的科学性、完整性、准确性。提高审核人员的工作质量，进而 维护国家、社会各方面的经济利益。参考文献：

[1] 程建军.提高概预算编制质量，合理确定工程造价[J].山西

建筑，2004,30(11) :147-148.

[2] 王卿.建筑电气工程造价预结算的审核工作探析[J].科

技创新与应用，2014(13) :56-58.

[3] 余君.工程造价预结算审核常见问题及应对措施解析

[J].工程技术（文摘版），2016(5): 135.

The common problems and solutions of building electrical engineering cost auditing

048000, China)

Abstract： This article from the construction electric project cost audit the quota applies, the conversion is unreasonable. The actual amount of work and the reported amount of work do not match. The completion diagram is very different from the construction diagram. The material price analyses the common problems such as the difficulty of controlling, and puts forward the concrete measures of scientific, pertinence and accuracy. Key words： electrical engineering, cost auditing, solution

(Engineering Department, Ancient Book Mine, Jincheng Coal Industry Group, Jincheng

收稿日期=2018-02-27

作者简介:李丽萍（1981-),女,经济师

Liu Yanfang

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第44卷第13期

2 0 1 8 年 5 月

山西建

4.1

筑

明确招标文件的具体要求

投标人在对标书进行编写时，应该明确严格按招标文件的具

会提出质疑，比如投标文件字体的大小、格式等，如果没有按照招 标文件的要求来进行编写，在评定标书的过程中，很可能会影响整 个投标顺利的进行。

体内容，对招标的具体依据、招标的内容和范围、招标不包括的内 容、费用价格如何记取、施工中的具体计量费方式及工程量的计 算方法等都应该进行一一响应，这些内容也是编写有效的投标文 件的依据。要采用正确的定额书写方式，业主提供的工程量清 单,在没有业主的同意下，不能擅自做出修改，即使有较为明显的 错误，也要及时的和业主进行沟通。其他项目清单报价要按所需 要的资金按照招标文件的要求计列。

2注意投标人须知前附表中的信息

一般而言，招标文件中的重要信息多集中在投标人须知前附

表中。而具体的信息应该包括投标截止时间、开标地点、工期和质 量要求、投标时需要提供的资料、投标人的资格和业绩要求以及是 否允许联合投标等。很多投标人在投标之前没有仔细研究这些条 款，在开标过程中出现资格不具备或没有响应招标文件实质性条 款等问题的出现，导致废标的产生。投标过程中除严格响应招标 4.2对评判标书的方式进行明确

文件要求外，应特别注意要携带齐投标时所需业绩、资格证件，开 标现场要逐一提供，避免遗漏。同时按照招投标相关法律法规规 定，投标人必须将投标文件在招标截止时间之前送达投标地点，而 在截止时间之后递交的投标书，招标人应该拒收。因投标现场的 投标记录的填写及递交投标文件等亦需要花费一定的时间，因此 在准备好投标文件之后，投标人应该按照招标文件中所规定的时

间和地点提前到达招标现场，避免出现迟到现象。但实际过程中， 在招标截止之后递交投标文件的现象非常常见，说明这些投标人 并没有相关的法律法规意识。3资格审查阶段潜在投标人或者投标人应符合的条件

首先，投标人必须具有独立签订合同的权力，这样才能保证签

订的合同有法律意义;其次，投标人及其公司必须具有履行合同的 能力，这些能力涉及到专业能力、资金情况、设备是否满足要求、是 否有足够的经验、信誉度是否优良以及是否有较深的资历等;再 者，投标的企业没有出现停止破产、资产被冻结和被接管、投标资 格被取消等情况;另外,投标人及投标的企业在近几年内没有出现 严重违约的情况或利用某些不正当的手段骗取中标等恶劣的事 件。投标人在撰写投标文件时，应该尽最大的努力满足招标文件 中所提出的要求，在研究招标文件时，遇到模糊、不理解的要求应 该及时向招标代理机构提出疑问，请求帮助。

一般在编写招标文件时，应该做到条理清楚，但是也不能完全 排除疏漏，有些投标人通过某种方式很早就拿到了招标文件，对招 标文件中许多模棱两可的问题也很早就发现了，比如一些常见的 问题，包括技术方面的具体衡量标准，需要的方案不明确等，但是 他们并没有及时的找到招标代理机构进行解惑，认为开始招标时 可以向标书的委员会进行咨询提问，做出修改后再提交投标意向 书。这种想法和做法是完全错误的，按照招标投标法的相关规定， 对投标人提出的问题，招标的企业可以通过书面的方式进行告知， 但是必须在投标文件递交截止日期前15日内以书面形式通知所 有的潜在投标人。

4投标报价要谨慎思考

在实际的投标中，投标报价经常会出现不一致的问题。比如： 招标文件中所列明的预估材料价和实际投标文件中的材料预估价 不一致;报价单上关于金额的大小写不一致;工程价格清单和投标 函上的价格不一致，这种价格差异就涉及到很多方面，例如措施 费、不可竞争费用及部分清单中的费用等;投标文件中所展示的报 价和开标时唱标给的报价不一致;一些费率填写格式不正确；以及 取费基数填写与控制价格给定基数不相同等问题,有些价格问题 在后期询标阶段还可以顺利的弥补解决，但是有些严重的问题到 后期根本无法解决，从而导致很多无效标书的产生。在实际的投 标报价中应该严格避免以上问题，尽量减少废标的产生。

为了使投标过程顺利进行，除去避免一些价格不相一致的问 题，同时还应该注意以下问题。

不同的中标具有不同的评标方式，一般根据评标办法的不同 来进行不同的编制报价。目前，国内评标的方式多种多样，比如 常见的有根据技术标为通过式、报价标最低的合理低价法或者技 术标和报价标相互综合进行评定的综合评估法，投标人及企业在 投标之前必须明确评标所用的具体方法，这样才能根据实际情况 进行调整，保证投标的顺利进行。

4_ 3认真编制报价

在对报价进行实际的编写过程中，应该认真思考多方面的因素， 对业主提出的一些问题及发文都应该高度重视，深刻揣摩招标单位

的主要意图和目的及编写招标文件人员所想要表达的具体含义。

4.4 价格的审查

在编写投标报价初稿时，就应该对价格进行审查，最重要的 是自审，主要审查的内容包括子目的套用及工程量的计算，对一 些计算公式复杂繁琐的账目，应该进行反复的核查，确保账目没 有错误后才能通过。

4.5指标分析、复审

投标报价顺利完成以后，应该对单项工程的重要指标做出分 析，例如:单方造价、材料用量分析、工程量分析，结合以前类似的 指标进行对比，如果两次指标的程度很接近，则说明计算较为准 确，如果两次指标差异较大，则可能是由于报价编写过程中的失 误造成的，应该重新对报价进行仔细的审查，确保无误。

4_ 6要对费用的计取进行明确

在招标文件中，招标单位往往对一些费用的计取进行仔细的

明确，包括一些措施费和包干费等。因此，在实际的编标过程中， 相关领导和人员应该进行深刻仔细的讨论。比如对技术措施费 的计取，如果施工企业是一家实力比较强的公司，采取某些措施 在不增加造价的基础上可以达到相关技术的要求，则在编写时可 以不计人该项所耗费的资金;而对包干费的计取就相对比较麻 烦，应该谨慎思考。比如，有些工程规定在结算时可以对变更设 计调整金额，此时，不应当再计人包干费或收取小比例的包干费， 这是因为建设单位在进行资金结账时，往往会把包干的费用去

除，其去除的理由就是他们已经根据实际的情况调整了金额的数

目，不应该重复计取包干费，这样一来，就会导致施工单位的利益 受到很大的损害。另外，在实际的投标过程中，应该对投标的其 他公司进行全面仔细的了解，根据对方的实际情况做出合理的调 整，对投标的顺利进行也起到了很大的促进作用。

5不要过分追求低价

在实际的投标过程中，有些投标人为了能够赢得中标，往往

会不断降低投标的价格，认为这样可以占领先机，但是这种想法 是错误的。产品的质量和造价在一定的程度内是成正比的，一味 地追求价格，不仅对工程的质量有一定的影响，同时对企业所获 得的利润也有很严重的影响。通过降低价格来赢得中标的做法不

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•健筑业管理与政策研究•

文章编号：1009-6825 (2018) 13-0233-02

基本公共服务均等化评价指标体系的构建与研究+

杨婉莹呼慧敏陈天奇姚沐雨

(东北林业大学土木工程学院,黑龙江哈尔滨150000)

摘要:以我国北方地区基本公共服务均等化状况为例，采用专家打分法、极差变换法和变异系数法建立了一套基本公共服务均 等化评价指标体系,通过验证分析，提出推进均等化的几点建议以供参考。

关键词:基本公共服务，评价指标体系，专家打分法中图分类号:TU990.05

文献标识码:A性）：

、=D

Xj

- Xj

1概述

“基本公共服务均等化”是我国政府根据我国现阶段的发展

状况及主要矛盾，基于经济社会的发展规律提出的一项政策目 标，是指一个国家内，每位居民都能平等地享有基本公共服务。

“十三五”是“基本公共服务均等化总体实现”的关键时期，为 了检验目标进展，切实保障公民基本权利，维护社会的公平公正， 应该有一套全面、系统、有效的评价指标体系，结合评估方法判断 基本公共服务均等化程度。本文吸取以往专家的经验建立合理 的体系评价基本公共服务是否均等并提出可行性建议。

性）：

—，^1,2,…,m;i = 1，2,…，ra)。

对于逆向指标（即指标的数值对基本公共服务评价呈负相关

ya=^LXj

~^，G = l,2,.._,my. = l，2，_..，ra)。

- Xj

经过数据处理后，所有指标区间为[〇, 1 ]。

表1我国北方基本公共服务均等化评价指标体系

一级指标

二级指标医疗卫生

三级指标医疗机构床位使用率每万人口卫生技术人员数每万老年人口养老床位数

普通高校生师比每万人口学校数

文盲人口占15岁及以上人口比重

公共文化

人均公共图书馆藏量电视节目综合人口覆盖率

燃气普及率

基础设施

绿化覆盖率生活垃圾无害化处理率年均交通事故发生数

交通

每万人公路载客汽车拥有量

每万人均道路面积

权重0.3340.3490.3170.3250.3230.3520.4930.5070.3080.3320.3600.2980.3230.379

2评价指标体系的构建与综合评价方法

本文参考《国家公共服务体系“十三五”规划》，结合我国实

2.1 评价指标体系的基本框架

际，综合考虑指标的合理性、全面性和数据可得性，以基本公共服 务均等化为核心，建立了 1项一级指标，5项二级指标和14项三 级指标（见表1)。

教育

基本公 共服务均 等化指数

2.2评价指标的预处理

由于各个指标量纲与量级不同，故存在不可公度性，无法直 接计算，为了尽可能反映实际情况,本文拟采用极差变换法对数 据进行预处理。

对于正向指标（即指标的数值对基本公共服务评价呈正相关可取，违背了市场发展的规律。投标企业应该通过增强自身的服 务能力，保证服务质量,才能在快速发展的市场中占有一席之地。

[2] 江华.浅谈招投标过程中投标人的心理及应对策略[J].

招标与投标，2014(6) =29-31.

6

结语

投标过程是一个复杂的过程，投标单位及投标人员应该对该

[3][4][5]

石书羽.浅析投标过程中应注意的若干事项[J].青年与社 会（上），2015(3) =202-203.

李义珍.工程项目建设管理过程中应注意的若干问题浅谈

过程进行全面的了解，这样才能在同行中立于不败之地。

参考文献：

[1]叶

A brief discussion on the matters that bidders should pay attention to during tendering

Li Liping

Abstract ： Introduces the bidding process should know information and qualification examination stage, the need to meet the conditions to examine

what should be explored through rational thinking in the real bidding procedure, not the blind pursuit of low prices, and put forward a series of suggestions.Key words： bidding documents, bidding offer, qualification examination

收稿日期=2018-02-26 ★:大学生创新训练项目（国家级）

作者简介:杨婉莹（1996-),女,在读本科生；呼慧敏（1997-),女,在读本科生；陈天奇（1997-),女,在读本科生;

姚沐雨（1997-),女，在读本科生

(Shanxi Erjian Group Co. , Ltd, Taiyuan 030013 f China)宁，殷艳燕.浅析工程建设项目在招投标过程中应注意 的问题及对策[J].中国卫生事业管理,2002,18(10) :598.

[J]•祖国，2013(7) :21.

车斯文，张劲松.浅议业主在水运工程施工招投标过程中应 注意的若干问题[J].水运工程，2001 (5) : 109.