为深化贯彻《国务院办公厅关于促进畜牧业高质量开展的意见》，落实好《2022年畜牧兽医工作要点》，着力防风险、保平安、促开展，2022年在全省组织开展动物疫病防控护航行动，方案如下。
一、抓严抓实综合防控措施
〔一〕夯实根底免疫。认真落实国家和省强迫免疫方案，组织施行好高致病性禽流感、口蹄疫、高致病性猪蓝耳病、猪瘟、小反刍兽疫等重大动物疫病强迫免疫工作，指导做好牛结节性皮肤病免疫工作。强化分类指导，催促养殖场〔户〕落实强迫免疫主体责任，规模场全面落实常年免疫、程序免疫，引导养殖场〔户〕自行开展免疫或向第三方效劳主体购置免疫效劳。强化防疫监视，组织春、夏、秋三大集中防疫行动，扎实做好补免工作，确保重大动物疫病免疫密度和免疫抗体合格率双达标。
〔二〕抓实监测预警。制定年度监测方案，加强免疫效果监测和评估，不定期开展飞行监测并通报结果。继续开展非洲猪瘟等重大动物疫病入场采样监测，以2022年度出栏统计数据为基准，县级对年出栏2000头以上的规模猪场要实现年度
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监测全覆盖，对年出栏500-2000头的规模猪场按县域内不少于2%的比例随机抽样监测。积极推进规模养殖场重大动物疫病自检，年出栏5000头以上的规模猪场要建立非洲猪瘟自检实验室。对生猪屠宰企业继续加强留样、环境和在宰生猪的飞行监测工作，严格落实抽检阳性处分措施。强化县级疫控机构兽医实验室建立，落实人员和经费保障，加强技术培训，制定并认真施行年度监测方案。
〔三〕抓严清洗消毒。持续科学开展灭蚊灭蝇灭鼠和日常消毒、重要时点消毒、突击消毒、应急消毒“三灭四消”活动，推动落实养殖、屠宰、无害化处理等重点环节和运输车辆等清洗消毒工作。3月、5月、7月、9月和11月各组织开展一次集中灭蚊灭蝇灭鼠和消毒周行动，县级负责详细施行，市级负责通过环境监测等手段开展效果评估。持续推动重点场所生猪运输车辆洗消中心建立，实行凭清洗消毒证明转运管理。
〔四〕标准应急处置。部署开展地方各类重大动物疫情应急预案修订工作，整理汇编《全省防控重大动物疫情应急工作手册》。调整充实应急队伍，组织开展应急培训，强化应急演练，提升快速处置才能。完善应急物资储藏管理，定期更新维护应急物资。建立举报核查、监视巡查等制度，标准疫情应急处置。
二、扎实推进重点改革试点工作
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〔五〕大力推进“先打后补”。认真落实《农业农村部办公厅关于深化推进动物疫病强迫免疫补助政策施行机制改革的通知》〔农办牧〔2022〕53号〕，进一步强化养殖场〔户〕防疫主体责任，树立“消费者防疫、受益者付费”理念，加快推进动物疫病强迫免疫补助政策施行机制改革。以县为单位制定2022-2022年辖区内规模养殖场先打后补施行时序表，综合运用行政、技术、经济等措施，催促和指导规模养殖场加快施行“先打后补”，确保按照农业农村部规定的时序进度完成。到今年底，以县为单位要求至少50%以上的规模养殖场施行“先打后补”，2022年底所有规模养殖场全部施行“先打后补”。
〔六〕加快无疫小区建立和疫病净化。认真总结经历，持续推进非洲猪瘟无疫小区建立。今年每个设区市至少推荐1个养殖企业申报省级非洲猪瘟无疫小区建立和评估；建立健全相关工作制度机制，对非洲猪瘟无疫小区实行动态管理，全面标准企业消费经营行为，实在提升生物平安防控才能。进一步强化动物疫病净化工作，以种畜禽场为重点，优先净化垂直传播动物疫病和人畜共患病，加快规模养殖场疫病净化步伐，今年每个设区市至少推荐2个养殖企业申报省级动物疫病净化场建立和评估，并于3月30日前将推荐的非洲猪瘟无疫小区、动物疫病净化场建立报省动物疫病预防控制中心。
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〔七〕开展无纸化检疫出证试点。认真落实《农业农村部关于开展无纸化出具动物检疫合格证明〔B证〕试点工作的通知》〔农办牧〔2022〕27号〕，在优化检疫电子出证系统根底上，先期在南京市江宁区、常州市金坛区、盐城市盐都区、宿迁市泗洪县等地开展无纸化出具动物B证试点工作，探究建立从养殖到屠宰的全链条动物检疫监管形式。及时总结试点成效，逐步在全省全面推进无纸化检疫出证，提升检疫监视工作效能。
〔八〕积极开展社会化效劳。扶持培植兽医社会化效劳组织，鼓励养殖龙头企业、动物诊疗机构和其他市场主体组建多种形式的效劳机构，拓展效劳内容，大力提升兽医社会化效劳供应侧才能。完善消费经营者履行主体责任、政府依法监管和社会广泛参与的兽医社会化效劳管理机制。学习借鉴连云港市“1+N”形式，推进兽医社会化效劳开展。苏中、苏北每个设区市至少选择一个县〔市、区〕开展兽医社会化效劳，苏南地区结合实际，因地制宜开展兽医社会化效劳。
三、严格监管严打违法行为
〔九〕严格检疫监管。进一步强化产地检疫工作。落实检疫与疫病监〔检〕测相结合的工作要求，进步检疫把关质量。组织开展产地检疫专项督导，继续落实生猪产地检疫出证情况分级核查制度，进步风险把控才能。严格标准屠宰检疫工作。
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组织开展驻场官方兽医师资培训和警示教育，提升官方兽医履职才能。严格检疫人员准时到岗、落实屠宰检疫规程要求，突出做好动物进场查验、产品出场把关、重点动物疫病检查等关键环节，确保工作实效。积极推进牛羊禽屠宰检疫工作。探究优化“官方兽医+指定兽医”屠宰检疫形式试点。由各市推荐1家生猪屠宰企业或牛羊禽集中屠宰企业开展试点，采取“官方兽医+指定兽医”方式，由指定的屠宰企业兽医人员负责屠宰检疫操作，官方兽医负责全程监视，探究建立多方协作、定人定岗、职责清楚的工作机制，解决屠宰检疫人员缺乏问题，确保屠宰检疫工作要求落实到位。
〔十〕强化调运监管。一是完善全省指定通道布局。南京、常州、苏州要提早谋划落实新《动物防疫法》关于指定通道的规定，在南京市溧水区、常州市溧阳市和苏州市吴江区增设动物卫生监视检查站〔以下简称检查站〕。二是加强检查站管理。各检查站要持续标准查证、验物、消毒等工作，稳固《关于进一步加强动物卫生监视检查站管理工作的通知》〔苏农办牧〔2022〕41号〕的工作成效，所在地农业农村部门要落实检查站人员装备、待遇保障等要求。三是加强落地监管。利用信息化系统核查、日常监管等手段，重点检查养殖场和牛羊禽等屠宰场是否凭指定通道签章接收外埠动物、是否履行落地报告义务等，促进入苏动物及动物产品备案管理。四是开展
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百日行动。自4月开场开展打击违法违规调运生猪百日稳固行动，严格生猪养殖、经营、运输、屠宰等环节监管，严厉打击违法违规调运行为。
〔十一〕严格无害化处理。持续优化动物无害化处理体系，以提升环保、生物平安程度为重点，加快推进无害化处理体系标准化建立。完善病死动物和病害动物产品无害化处理补助政策，统筹用好无害化处理补助资金，着力推进病死牛羊家禽等集中无害化处理。完善畜禽养殖保险与无害化处理联动机制，大力推进保处联动信息系统应用，标准无害化处理监视管理，防止出现病死动物和病害动物产品乱抛乱扔、非法流入市场等行为。
〔十二〕严打违法行为。强化部门协同配合，通过组织专项行动、突击检查等方式，加大对涉及票证、耳标、病死畜禽、假劣疫苗以及养殖、运输、贩卖、屠宰等环节的违法违规行为打击力度，集中查处曝光一批违法案件，形成警醒震慑作用。充分发挥检疫出证系统、屠宰场远程视频监控作用，严查注水、注胶、屠宰病死畜禽等违法违规行为。苏北等线上苗猪交易活泼地区要继续保持对网上非法贩卖苗猪行为的高压严打态势，防止死灰复燃。
四、实在强化防控工作保障
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〔十三〕全面落实网格化管理。全面落实非洲猪瘟等重大动物疫病防控网格化管理要求，强化督查指导，进一步标准网格运行管理，县级要建立网格化管理绩效考评机制，催促网格工作人员履职尽责，确保问题早发现、早报告、标准处置。加快推进网格化管理信息模块应用试点。
〔十四〕稳定基层体系队伍。稳定和加强基层动物防疫队伍，积极争取财政支持，落实兽医卫生津贴等待遇，确保各项防疫工作有机构负责、有人办事、有钱办事。合理配置检疫人员，原那么上每个乡镇从事产地检疫人员不少于2人，畜牧主产区每个乡镇从事产地检疫人员不少于3人；生猪屠宰企业驻场检疫人员不得低于农业农村部关于驻场官方兽医配置要求，牛羊禽屠宰企业驻场官方兽医不得少于2人。以县级兽医机构防控非洲猪瘟效能评估为抓手，推动地方政府加强基层动物防疫体系建立，今年省级在南通、淮安、盐城、镇江四市每市选择一个县〔市、区〕开展效能评估工作。
〔十五〕强化防控工作督导。进一步压实非洲猪瘟等重大动物疫病防控属地管理责任、部门监管责任和消费经营者主体责任，建立基于风险分级的分区防控机制，对防控工作领导不力、组织不力、落实不力的地方，实行目的管理重点县控制挂牌管理，必要时由省、市派驻干部驻县指导。
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〔十六〕全面宣贯《动物防疫法》。《中华人民共和国动物防疫法》已由全国人大常委会第二十五次会议于2022年1月22日修订通过，自2022年5月1日起施行。各地要迅速组织开展《动物防疫法》宣贯活动，通过组织培训、宣传月、送法下乡、编发宣传画报等形式，加大宣传力度，抓紧研究制订新修订条款的贯彻施行方法，组织开展《江苏省动物防疫条例》修订调研工作，为消费经营单位、监视管理部门提供法律支撑。
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