张志武同志在全乡稳定工作上的讲话

乡党委书记张志武同志

在全乡稳定工作会议上的讲话

同志们：

今天我们召开这次会议，主要是贯彻落实中央和省、市、县有关稳定工作会议精神，进一步统一思想、分析形势、研究措施，对下步全乡稳定工作进行安排部署。为了本次会议精神得以很好的落实我强调以下几点：

一、统一思想，认清形势，进一步增强做好稳定工作的责任感和紧迫感

回顾近几年我乡经济社会发展，有好多经验需要总结，其中很重要的一条就是我们始终坚持处理好一个关系、牢固树立一个意识，一个关系就是改革促发展稳定的关系，一个意识就是“稳定压倒一切”的意识，实现了以改革促发展、以发展促稳定和谐、以稳定保改革保发展的良好局面。全乡各部门紧紧围绕解决影响经济发展、社会稳定和群众安全等突出问题，开展了大量艰苦细致、卓有成效的工作，创造了一个良好的经济发展环境，连续几年财政收入稳居市第一位，连续几年被县评为“治安综合治理先进乡”。

成绩的取得，是全乡共同努力的结果，特别是政法队伍做出了更加突出的贡献，我们必须对政法干部队伍和政法工作给予充分肯定。在此，我代表乡党委、政府向政法战线以及为维护稳定做出突出贡献的广大干部职工和社会各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意！这几年来，在推进改革、加快发展、保持稳定的实践中，我们有以下几点体会和认识：一是不发展难稳定，不稳定难发展。稳定是发展的前提和基础，发展是解决一切问题、确保稳定的根本，两者辩证统一，互促共进。我们必须正确处理改革发展稳定关系，在保持

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稳定中加快发展，在加快发展中保持社会稳定。二是发展决定一切，改革推定一切，稳定压倒一切。稳定是一切工作的保障，如果稳定出了问题，就会分散我们抓发展的精力，就会影响我们改革发展的大局，就会使我们陷入被动局面。所以，在任何时候、任何情况下，我们都要把稳定放在更加突出的位置，竭尽全力抓实、抓好。三是稳定服务人民群众，稳定来自人民群众。稳定的实质就是保证国家长治久安、保证人民安居乐业、保证人民群众的人身、财产安全和根本利益不受损害，我们必须树立人民群众无小事的思想，真正带着感情、带着责任做好稳定工作，切实解决好涉及群众切实利益的热点和难点问题。民稳则国安，只要我们把群众和基层的事办好了，老百姓满意了，就一定能够保持团结稳定的局面。四是稳定工作必须适应形势，与时俱进，开拓创新。稳定工作是动态的，经济社会不断发展变化，影响稳定的各类因素也会随之变化，每个时期都有不同的工作重点。所以，我们的思维方式、工作方法和措施也不能一成不变，必须根据形势的变化不断完善提高，只有这样才能适应形势，才能保持、巩固和发展当前的大好局面。五是稳定工作必须在党委的统一领导下，齐抓共管。稳定工作只有坚持党的领导，才能保持正确的政治方向。因此，坚持党对稳定工作领导的原则在任何时候都不能动摇，要在党委的统一领导下，各级各部门齐抓共管，努力形成人人重视稳定、事事关系稳定、全社会都参与稳定的强大合力。这些既是体会和认识，也是做好稳定工作的关键，大家要形成共识，并在今后的工作中进一步坚持和发扬。

同志们，发展需要稳定、和谐需要稳定、全乡上下都需要稳定。尽管我乡目前经济快速发展、社会和谐稳定，但我们面临新的稳定形势依然不能乐观。从乡内看，随着经济发展和形势变化也伴生出了一些新的问题。这几年我乡实力不断增强，名声在外，特别是涌现出了一批民营大户，一些不法分子都想到我乡捞一把，这给我乡的社会治安问题带来很大压力；“法轮功”和“门徒会”等邪教组织活动猖獗，因各种矛盾引发的群体性事件隐患依然呈现上涨态势；危爆物品管理、安全生产等方面还有管理不到位的地方，社会治安防范工作还存在一些盲点和漏洞；一些领导干部、村干部的政治敏锐性和洞察力还不够强，

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对出现的一些苗头性问题不能及时发现、及时处置；项目建设征地等引发的一些新问题、新矛盾，也给我们维护稳定带来了新的压力。可以说，近年来 我们改革发展的成果来之不易，凝聚着我们的艰辛和汗水，我们必须倍加珍惜，而且下部的发展前景广阔，如果没有一个稳定的环境，势必影响我们的发展速度和质量。因此，我们必须进一步增强做好稳定工作的责任感和紧迫感，既要保持我们来之不易的改革发展成果，又要保持全乡大局的整体稳定，为促进经济社会发展提供重要保障。

二、把握全局，突出重点，扎实做好维护稳定的各项工作

在新时期、新阶段做好稳定工作，要以科学发展观为指导，坚持以人为本思想，站在打造全国经济强乡，构建“和谐孟子岭”的高度，正确处理好改革发展稳定的关系，为经济建设、社会进步、人民群众安居乐业创造稳定的社会环境。我从大的方面强调以下五点。

第一、要在全面完善“大调解”体系、预防和化解社会矛盾上下功夫。化解矛盾、解决问题是稳定工作的关键，构建人民调解、行政调解、司法调解的“三位一体”大调解体系，是化解社会矛盾、解决各类问题的有效措施。各村党支部、村委会要更加注重调解工作在化解矛盾纠纷工作中的重要作用，善于用调解的方式、协商的办法缓解社会矛盾，减少社会对抗，化解消极因素，避免矛盾激化。各村各单位主要领导要敢于面对一切矛盾纠纷，该调则调、该断则断，决不允许推诿上访，要在乡司法所、法庭的指导下积极开展调解工作，将人民调解这个环节搞好、搞实，具体工作要做到矛盾纠纷集中排查与经常排查、全面排查与重点排查相结合，进一步建立健全矛盾纠纷排查调处机制，促进排查调处工作的制度化、经常化。立足于抓早、抓小、抓苗头，切实做到急事急办、小事快办、主动化解、不拖不等，努力把问题解决在基层和内部，解决在始发状态，防止个性问题转化为共性问题，非对抗性问题转化为对抗问题，小矛盾酿成大事端，局部矛盾酿成全局性事件。对于乡各行政部门作为行政调解主体一定要依法办事，加大调解力度，加强和各村及法庭

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调解工作的有效衔接，科学运转，综合发挥三种调解方式的整体优势。

第二，要在全面推进经常性严打机制上下功夫。维护社会稳定，必须始终坚持严打方针不动摇，控制好治安局势。因此，要认真研究，探索新的打击对策和工作方式，对各种犯罪行为各单位各村一定要保持高压态势。要严厉打击“法轮功”、“门徒会”等邪教组织的猖獗活动，坚持以“打击首要，教育群众”的方式，深挖骨干分子和幕后组织策划者，对“门徒会”非法聚会、散发宣传品等行为，坚持露头就打，决不能让邪教组织在孟子岭形成气候。乡党委政法委要组织政法各部门做到快速反应、联合作战，重拳出击，努力提高打击速度和质量。

第三，要在全面构筑社会治安防控体系上下功夫。面对当前不稳定因素增多的实际情况，必须坚持“标本兼治、重在治本、打防结合、预防为主”的方针，进一步健全治安防控网络。要本着防范优先的理念，积极开展全方位的平安创建活动。要以政法部门为依托，不断加强基层基础力量，加强对高危人群和特种行业的管控，不断加强人防、巩固物防、提高技防；以村居为依托，加强村级班子建设，抓好治保会、调委会、治安联防队的规范化建设，并要把农村稳定工作写入新农村建设总体规划，有机结合，抓好落实。各企业也一定要在乡司法所的指导下，按上级政法部门要求人员到位、组织到位、制度到位，建立一套得知有效的治安防控体系，来做好本企业的治安防控工作。

第四、要在全面加强信访源头治理上下功夫。讲究工作方式方法、坚持依法行政是加强信访源头治理的最基础工作。要坚持依法行政与民主决策相结合，避免因决策不当而损害群众利益，引发矛盾，导致群众上访和出现群体性事件。要切实加强和改进信访工作，畅通信访渠道，做到有信必回、有访必接，决不能使来信变成来访，正常访变成非正常访。对群众反映的实际困难和问题，要积极创造条件，认真加以解决；对于解决不了或不能解决的，也要认真负责地解释清楚，决不能简单粗暴地对待群众。要引导和教育群众坚决摒

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弃“大闹大解决，小闹小解决，不闹不解决”的错误思想和行为，用合法的方式表达合理要求。同时，要严格区分群体上访及群体性事件中的不当行为与违法行为，对于群体性上访要尽量说服教育，耐心疏导，依法调处；对以上访为名围堵党政机关、无理取闹、影响正常办公秩序和社会公共秩序、经劝说无效的必须坚决依法打击。

第五， 要在全面维护社会公共安全上下功夫。公共安全与人民群众的日常生活密切相关，保障公共安全是维护社会稳定的一项重要内容。各村各单位都要把公共安全问题摆在十分重要的位置，要随着经济社会的发展，不断研究探索新形势下维护公共安全的特点和规律，坚持防范在前，加强制度、机构和公共应急体系建设，加大对重点场所、重点单位、重点人群的安全监管力度，坚决杜绝“企业重生产”和“企业老板赚钱、政府为安全买单”的现象。要严密排查消除事故隐患，堵塞漏洞，杜绝重特大安全生产事故的发生，有效避免和杜绝爆炸、投毒、重大火灾、水灾、重大交通事故等恶性事件的发生。同时，认真开展校园及周边环境整治专项行为，努力做好预防未成年人犯罪工作。

三、强化领导，明确责任，确保维护社会稳定工作取得实效

发展经济是政绩，维护稳定也是政绩。刚才我讲过，不发展难稳定，不稳定难发展。抓好稳定工作意义深远，责任重大，需要各村各单位加强领导、提高素质、齐抓共管。

第一、要进一步加强领导，形成抓稳定工作的强大合力。要进一步建立健全党委、政府统一协调领导，政法部门充分发挥职能作用，各村各单位各负其责、齐抓共管的稳定工作机制。各村各单位的一把手一定要将稳定工作放到重要位置，要时刻关注经常调度。每月都要组织本村、本单位的综治委人员开一次碰头会，研究部署稳定工作。要有记录。半年年终要有总结，而且作为主要领导一定要调度好各个组织的积极性，努力做好各个组织的有效配合，充分发挥各个组织的作用，来形成一个搞好稳定工作的强大合力。

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第二、要进一步提高素质，加强干部队伍建设。维护社会稳定，干部队伍素质是关键。可以说，当前我乡干部、村干部队伍整体素质是好的，但与新的发展形势特别是与构建和谐社会的要求相比还有很大差距。比如：有的干部宗旨观念淡薄，对群众态度冷、横、硬、推，有的不给好处不办事，给了好处乱办事，还有的不依法行政，办事凭经验，作风粗暴；有的干部公正意识不强，办案随意性大，导致对案件定性发生争议和群众上访，甚至有的造成案件久拖不结、久访不息，久督不办，结果导致“迟到的公正、失去实效的公正还是不公正”。这些问题虽然出现在少数人身上，却影响了全乡干部队伍的整体形象，伤害了人民群众的感情。因此，我们要以巩固和扩大先进性教育成果为契机，深入推行依法行政，规范执法和司法行为，提高全乡各级干部的整体素质。

第三、要进一步加大对稳定工作的支持和保障力度。近几年来随着我乡经济的快速发展，在稳定方面加大了投入，特别是在政法等基础建设上做得很好，但也存在重视及支持程度不平衡，落实不到位的问题，各村各单位一定要加大综治工作力度，搞好稳定工作的硬件建设，按县综治办的要求，搞好组织建设，人员的配备，设施的配备，经费的落实，创造一个稳定的保障机制，以利于更好地开展工作。

第四、要进一步强化责任制和责任追究制。要把稳定工作远期目标和近期目标结合起来，层层分解目标任务，完善相关制度，加强考核监督。要严格坚持“谁主管谁负责”和“属地管理”的原则，切实做到该哪一级处理的问题就哪一级处理，该谁协助配合就谁协助配合。特别是要严格实行责任追究制度，出了问题，该负的责任，无论是哪个单位、哪个村、无论是谁，都要一查到底、毫不手软，决不能因为照顾感情而不顾大局，因为顾及面子而放弃原则，影响稳定大局，影响全乡经济社会的整体发展。

同志们，当前我乡正处在发展的关键时期，做好稳定工作意义深远、责任重大、希望各村各单位要以这次会议为契机，进一步统一思想，认清形势，全力抓好稳定工作，为实

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现更快更好发展创造一个更加稳定、更加和谐、更加宽松的社会环境！

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