区域经；齐 赣州市城市建设用地需求预测分析 童 慧 （江西理工大学，江西赣州３４１０００） 【摘要】本文以赣州市２００４￣２００９年这６年间的城市建设用地相关数据为基础，在土地利用现状分析的基础上，采用总量 预测和分解预测的方法，运用灰色ＧＭ（１，１）预测模型来预测赣州市区未来十年建设用地总量的需求变化情况以及各功能区用地 的变化趋势，以便为赣州市相关土地管理部门制定城市土地利用规划提供参考依据． 【关键词】城市建设用地；灰色ＧＭ（１，１）预测模型；总量预测；分解预测；土地利用规划 随着赣州社会经济的快速发展，城市建设用地需求增长的 道路广场 趋势日趋加速，经济发展与用地需求增加日益呈现比较明显的 用地 ３．１ ４．Ｏ８ ４．２３ ４．２３ ４．５５ ４．８５ 正相关关系，同时经济发展与土地稀缺的矛盾也日益加重。尤 其是近几年来，我国城市化进程越来越快。而城市化进程的加 市政公用 设施用地 ０．７５ ０．７５ Ｏ．７８ ０．８２ Ｏ．８９ ０．９ 快，一方面使得越来越多的农村人口转化为城镇人口，进而使 得城市居住用地地增加；另一方面城市化水平的提高，要求城 其他建设 用地面积 ３．９ ４．０３ ４．０５ ５．６４ ６．８５ ● ６．９ 市要相应配套更多的基础设施，例如道路、园林、公共绿地等， 进而使得城市公共建设用地需求量加大。但是，由于我国人多 从表ｌ可以看出，在各年建设用地的组成部分中，居住用 地少的基本国情，土地就更加是城市发展中的稀缺资源，就显 地面积所占的比例最高，最高达到３４．４９％，其次是工业用地和 得愈加珍贵。 公共设施用地。此外，在２００４￣２００９年过去６年中，赣州市中 所以，在这种情况下，科学合理地规划和集约利用城市土 心城区的建设用地总面积是逐年增加的，各功能区建设用地除 地资源就显得尤为重要。如果规划不到位，就会给城市的正常 仓储用地面积基本保持不变外，其他各功能去用地面积也是逐 发展造成诸如道路拥挤、交通混乱、公共绿地不足等问题，特别 年增加的，其中，增长最快的是公共设施用地，６年间增加了 是土地的有效利用问题。长此下去，就会加剧我国耕地与建设 ８．２９平方公里，其次是工业用地和道路广场用地，６年间各功能 用地之间的矛盾。而土地需求量预测是土地利用总体规划的重 区建设用地面积增长趋势变化图如下图ｌ所示： 要组成部分和核心内容。因此，对城市土地需求预测的方法进 行研究就具有非常重要的现实意义。 一、赣州市建成区土地利用现状分析 赣州市２００４￣２００９年市区建成区面积及各主要功能区建 成区面积如下表１所示： 表１ 赣州市区２００４￣２００９年建设用地面积构成（单位： 平方公里） 年份 ２０Ｏ４ ２００５ ２００６ ２００７ ２００８ ２００９ 图１ 赣州市２００４￣２００９中心城区 各功能建设用地面积变化趋势图 城市建设 用地面积 ３８．２７ ４１．１６ ４２－３３ ５２．２４ ５７．０３ ５９．２３ 从对上面表ｌ和图ｌ中赣州市中心城区２００４￣２００９年这 ６年的建设用地总量和各功能建设用地量面积变化趋势分析可 居住用地 面积 ｌ３２ １３．４５ ｒ３．７ １４．４３ ｌ５．２３ １知： ．６．２ （１）随着赣州城市化进程的加快，城市人口逐渐增大，使得 公共设施 用地 ６．４２ ６．８４ ７．５２ １３．４９ １４．３ １４．７１ 城市居民的居住用地面积需求增加，而从表ｌ可知，居住用地 成为城市建设用地中的主要组成部分。（２）赣州作为全国稀土 工业用地 ７＿３７ ８．４８ ８．５２ ８．５２ １０．１ ｌ０．５６ 矿和钨矿的重要储量地，决定了工业用地面积需求量的稳步增 仓储用地 １．０３ １．０３ １．０３ １．０３ １．０３ １．Ｏ３ 长，并且在今后相当长的时间内会保持这种增长趋势。（３）伴随 着城市化水平提高的同时，城市就需要更加齐备完善的基础设 对外交通 用地 ２．５ ２，５ ２．５ ４．０８ ４．０８ ４．０８ 施（如城市道路、居民休闲广场等）与之配套，这从图１中公共 设施用地与道路广场用地面积的变化趋势可以看出。与此同 企业导报２０１２年第ｌ８期 １６１ 区域经济 时，城市建设用地的不断增加，在某种程度上就会导致耕地面 他功能区建设用地的增长速度是十分缓慢的，其中增长最大的 积的缩减，虽然我国在耕地保护方面出台了相应的措施（如确 对外交通用地十年间也只增加了１３．４平方公里。 保一定的耕地保有量），但近年来赣州市的耕地面积总体上依 然呈现下降的趋势。 二、赣州市区建设用地预测分析 三、研究结论 １．通过对赣州市区未来十年的城市建设用地进行预测研 究，可知赣州市区城市建设用地未来十年的需求旺盛，并且这 本文通过运用灰色系统理论，采用灰色ＧＭ（１，１）预测模型 种需求趋势与赣州市未来城市经济发展态势和城市建设是相 来对赣州市区２０１０年到２０２０年这１ １年各年的建设用地需求 吻合的。近年来，赣州一直在加大市内城市基础设施的建设，市 量进行预测。灰色系统理论是由我国学者邓聚龙教授于１９８２ 内交通、环境质量和经济水平都在不断的发展，而这些都需要 年创立的。２０多年来，灰色系统理论得到迅速发展。它是以“部 大量的土地为支撑，具体如下图２所示： 分信息已知、部分信息未知”的“小样本”、“贫信息”不确定性系 １４０．００ 统为研究对象的，其中灰色分析主要是通过对“部分”已知信息 １２０．００ ＋居住用地 １００．００ ＿ 公共设施用地 的生成、开发，从中提取有价值的信息，以实现对系统的运行行 ８０．００ 工业用地 ６０．００ 为、演化规律进行正确的描述和有效的监控。预测结果如下表２ 仓诸用地 ４０．００ 十对外交通用地 所示： ９０．００ ＋道路广场用地 ０．００ —一市政公用设施用地 表２赣州市区２０１０￣２０２０年土地利用面积预测结果（单 一其他建设用地 位：平方公里） 年份 建设 居住 公共设 工业 仓储 对外 道路 市政 其他 年份 交通 广场 公用 建设 图２各功能区用地面积预测变化趋势图 用地 用地 施用地 用地 用地 用地 用地 设施 用地 用地 ２．公共设施用地和居住用地成为赣州市区城市建设用地 的主要组成部分，所占比例远超过５０％。从它们的增长趋势来 ２０ｌＯ ６６．８０ １６．８５ １９．２５ ｌ１．１３ １．０３ ５．０ｌ ４．９８ ０．８ｌ ７．７４ 看，居住用地增长十分缓慢，而公共设施用地增长比较快，说明 ２０１１ ７３．９５ １７．６９ ２３．１６ ｌ１．８６ １．Ｏ３ ５．７ｌ ５．２１ Ｏ．８４ ８．４５ 随着城市的发展，居住用地需求已大致趋向稳定，公共设施用 ２０１２ ８２．Ｏ３ １８．５７ ２７．８７ ｌ２．６４ １．０３ ６．５０ ５．４４ ０．８６ ９．１２ 地需求增长迅速与赣州近年来不断加大对基础设施的建设密 切相关。 ２０１３ ９ｌ－３７ ｌ９．４９ ３３．５４ ｌ３．４７ １．０３ ７．４１ ５．６７ ０．８８ ９．８８ ３．从图２可以看出，在城市建设用地中，公共设施用地、 ２０ｌ４ １０２．０７ ２０．４７ ４０－３７ ｌ４．３６ １．Ｏ３ ８．４３ ５．９２ Ｏ．９０ ｌ０．５９ 居住用地、工业用地和对外交通用地占绝大比例，远远超过 ７５％。因此，对这四种用地进行利用规划应该成为土地管理部门 ２０１５ １ｌ４．４１ ２１．４８ ４８．５８ １５－３０ １．０３ ９．６ｌ ６．１８ ０．９２ ｌ１－３ｌ 工作的重点内容，应根据实际制定专门规划。 ２０１６ １２８．７３ ２２．５５ ５８．４７ ｌ６＿３ｌ １．Ｏ３ １０．９４ ６．４６ ０．９４ １２．０３ ● ２０１７ ｌ４５－３６ ２３．６８ ７０－３６ ｌ７－３８ １．Ｏ３ １２．４６ ６．７４ ０．９７ ｌ２．７４ 参 考 文 献 ２０１８ １６４．７６ ２４．８６ ８４．６８ ｌ８．５２ １．０３ １４．１９ ７．０３ ０．９９ １３．４６ 【１】曾黎黎，张春艳．重庆市建设用地需求分析预测［Ｊ】．合作经济与科 ２０１９ ｌ８７．４６ ２６．Ｏ９ １０１．９１ ｌ９．７４ １．Ｏ３ ｌ６．１６ ７－３４ １．０２ １４．１７ 技．２０１０ 【２］刘思峰，谢乃明．灰色系统理论及其应用［Ｍ】．北京．科学出版社， ２０２０ ２１４．１０ ２７－３９ １２２．６４ ２１．０４ １．０３ １８．４１ ７．６６ １．４０ １４．８９ ２ｏｏ８ 从上表的预测结果可以看出，假如保持现有的土地供应， ［３】张永康，李世平，夏显力．宝鸡市城乡建设用地规模灰色系统模型 在未来十年赣州市区的建设用地需求量依旧呈现逐年增长的 预测［Ｊ】．安徽农业科学．２０１０ 趋势，并且增长速度较前十年更快，这跟赣州未来城市发展建 ［４】邵建英，王珂，肖志豪，赵小敏．城市建设用地预测方法研究【Ｊ】．江 西农业大学学报．２００６ 设的快速增长是密切相关的。 ［５】孙善龙，东野光亮，刘喜广，王猛．城乡建设用地预测研究【Ｊ】．陕西 另外，从各功能区建设用地的预测结果看，公共设施用地 农业科学．２００８ 的增长速度是较快的，十年间就增长了１０３．３９平方公里，而其 １６２企业导报２０１２年第１８期