工程管理 建设单位应该怎样配合招标代理机构做好招标控制价 王烽 （安徽省工程咨询研究院 合肥 ２３０００１） 摘要：本人所在的单位是具有工程量清单和造价鳊制资质的招标代理机构，同时近两年还参与了部分工程项目建设管理工作，也接触了 大量的工程招标代理机构，在这一过程中，深切感受到做好招标控制价对做好项目管理的重要性，本文就是以建设单位为出发点，阐述建 设单位怎样配合招标代理机构做好招标控制价格，以更好的提升资金利用效率。 关键词：计价规范 招标控制价 蝙制方法 建议 中图分类号：ＴＵ７ 文献标识码：Ａ 文章编号：１ ６７ ２－３ ７９１（２０１２）０１（ｃ）一ｏ１ ５ｏ－ｏ１ 在我国２００８年发行的《建设工程工程量 分包工程暂定价的过程中，建设单位（招标 项目的实施管理以及解决具体实施的过程 清单计价规范 中就对招标的价格控制作 人）要配合招标代理机构做好相关材料、施 中会出现的问题，要提出质疑，在满足了各 出了明确的规定，招标控制价的实质内容、 工工艺等的选择，从而制定出一个相对准 造价依据、优点及可能存在的问题，并且阐 确的价格，为最终做好控制价的编制奠定 述了了价格控制的概念，并针对会出现问 一个坚实的基础。最后将所有的价格汇总 题的地方，也提供了一些可以采取的措施。 和图纸的答疑文件一起附在标书中发给投 标单位。 １招标控制价的概念 ２．２根据自身资金情况合理确定暂定价高 根据２００８年发行的 建设工程工程量清 低 单计价规范 对招标控制价格作出了详细 暂定价是需要结合建设单位（招标人） 的阐述。招标人必须根据国家或者省级、行 自身的资金情况和市场的材料情况、施工 业建设部门颁发的计价依据和办法，严格 的技术方案等作出的。由于暂定价并不是 按照施工图纸进行计算，经过计算得到工 最终的结算价，其在实施过程中必须经过 程项目的最高工程造价。招标控制价和以 建设单位（招标人）再次确认方可生效的，所 前常说的标底不完全一样，它不需要保密。 以如果资金充足，在配合招标代理机构对 按照最新的工程招标规范文本，一般招标 市场进行综合调研后，可以把暂定价格适 控制价都是在招标文件中明确公布的上限 当的调高，以便保证项目以后的工作顺利 标价，也就是招标人规定底线价格，这是由 进行。 于招标人希望项目的工程总价是最高限制 ２．３不能要求招标代理机构强行压低招标 性标准，如果投标人的报价均高于招标控 控制价 制价，那么招标人的价格就不再合适。 如果项目过于重大，而自身的资金又 招标控制价就是按照工程的施工图进 不是很充足的情况下，建设单位（招标人）极 行计算，在计算的过程中应该按照国家或 有可能会对招标代理机构进行一些要求， 者省级、行业建设部门颁发的计价依据和 盲目减少预算中一些项目，强制压低招标 办法计算，得到的最终结果就是工程项目 控制价。这样做极有可能会造成招标失败， 的最高工程造价，并在规定的日期进行招 给建设单位（招标人）带来时间和效益上的 标，投标人的造价超过了项目的最高工程 损失。即使招标成功，中标单位也极有可能 造价，那么投标人的标书将作为废标处理。 降低工程的质量，偷工减料来完成项目，极 这样做的好处是可以有效的避免投标人哄 易造成大量签证和事后的索赔，不但不能 抬标价和串标。 达到招标预期的目的，还会给自身带来无 法估计的损失。因此，在招标的过程中需要 ２建设单位确保招标控制价正确性的步 根据自身的情况，量力而行，尽力避免出现 骤和方法 这样的情况。 工程项目最终应该是由建设单位（招标 ２．４加强编制过程监督 人）来负责招标价格的控制，假如在招标的 为了保证工程的质量，建设单位（招标 控制价格出现了偏差，这就严重的了影响 人）要对工程量清单和招标控制价的整个 了招、投标双方的意愿，这样的结果对于招 编制过程进行监督，在前期的招标计划中， 标方来说是属于不合格的招标。 就要留有充足的时间来进行准备，不能因 ２．１应初步了解控制价编制过程和工程图 为招标时间短，而盲目的加快速度进程，导 纸内容 致其中细节模糊、计算不准确，甚至出现错 作为一个合格的建设单位（招标人），要 误，造成不可挽回的损失，在编制的过程中 想招标控制价正确，就必须对招标代理机 要积极督促招标代理机构，投入足够的人 构编制控制价的过程进行初步了解，才能 力物力，严把质量关，避免出现错误。 做到把握重点。同时对工程图纸也要做全 ２．５专门机构的审核 面、深入的了解，只有了解了图纸的内容， 按照国家现行规定，针对项目进行管 才能做出判断，那些工程是需要进行专业 理的建设行政部门，专门设置了部门对项 分包甩项的，只有确定了这项内容，招标代 目进行审批，作为专业的组织机构对项目 理机构才能进行工程量计算，在确定专业 的实施可行性进行测评，对如何保证ｌ【ｌ：程 ５Ｏ 科技资讯ＳＣＩＥＮＣＥ＆ＴＥＣＨＮＯＬＯＧＹ ＩＮＦＯＲＭＡＴＩＯＮ 项的审核条件后，才能对项目进行审批。同 时招投标主管部门或是有形市场对整个招 标过程，包括工程量清单和招标控制价都 要进行审核，如果其中的某些环节出现了 问题，那相关部门也要承担一定的责任。在 这一过程中作为建设单位（招标人）就要和 招标代理机构一起，加强与相关部门的沟 通，提供全面准确的项目相关资料，对不合 理的地方要严格按照审核意见进行修正， 直至审核最终通过。把好招标控制价审核 的最后一道关。 ３结语 综上所述，在从事了多年的工作后，对 工程招标控制价和工程项目管理有了一定 的了解。面对众多项目招标控制价定得过 高，造成投标单位高价中标，众多招标控制 价定得过低，引起投标单位恶性竞争，这些 都将造成建设单位（招标人）巨大损失，不能 起到提高工程质量、降低工程造价和提高 投资效益等招标应有的作用，这也就是失 去了招标的意义。所以只有编制合理的招 标控制价才能起到稳定市场、保证工程质 量的作用。这不但要求招标代理机构要加 强业务水平、提高整体素质，更要求作为招 标主体的建设单位（招标人）要发挥出自己 应有的能力，积极配合好招标代理机构，做 好包括招标控制价编制在内的所有工作， 以最合理的价格选择到最优质的施工单 位，取得招标工作的全面胜利，为整个工程 建设奠定坚实基础。 参考文献 ［１】李冬梅，徐亚雄．招标控制价的设立及 分析【Ｊ］．黄石理工学院学报，２０１０（１）． 【２】曹甲，葛宏翔，王蕊．工程量清单计价下 招标控制价的预测研究【Ｊ】．青岛理工大 学学报，２０ｌ０（１）． ［３】张玉霞．浅谈推行招标控制价的几点认 识［Ｊ］．科技信息，２０１０（１）． 【４】杨艳宏．浅谈招标控制价［Ｊ】．建筑市场 与招标投标，２０ｌ０（１）． 【５】印铁成．工程量清单招标控制价的编制 ［Ｊ］．科技创新导报，２０ｌ０（４）．
