第３４卷 第１期 河北工程大学学报 （社会科学版） Ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｖ ｏｆ Ｅ ｉｎｅｅｒｉｍ，（Ｓｏｃｉａｌ Ｓｃｉｅｎｃｅ Ｅｄｉｔｉｏｎ Ｊｏｕｒｎａｌ ｏｆ Ｈｅｂｅｉ、，．ｏ１．３４ Ｎｏ．１ ２０１７年３月 Ｍａｒ．２０ｌ７ 论我国少数民族人权保障对促进社会主义建设的价值 杨银霞 （青海民族大学法学院，青海西宁８１０００７） ［摘要］中国是一个多民族的国家，近些年来，我国的经济有了突飞猛进的发展，国际地位也有 了很大程度的提高。但是有许多国家不断地以中国少数民族人权遭受损害为借口来干涉中国的内 政。所以，如何保护我国少数民族人权、维护少数民族地区稳定成为了当今中国政府所面临的主 要问题之一。只有维护好地区的稳定和民族的团结，才能够更好地保证国家经济的繁荣和政治的 稳定。 ［关键词］少数民族；人权；民族团结 ｄｏｉ：１０．３９６９／ｊ．ｉｓｓｎ．１６７３—９４７７．２０１７．０１．０１８ ［中图分类号］Ｄ６３３ ［文献标识码］Ａ ［文章编号］１６７３—９４７７（２０１７）０１．０５９．０３ 中国是当今世界上人口最多的国家，中国也是 于中国境内少数民族问题的决议案》中就明确提出， 个多民族的国家，少数民族人口占总人口比重的 在苏维埃共和国内的少数民族人民与汉族人民具有 ８．４９％。随着中国的经济实力不断增强，国家的综合 平等的权利，履行相同的义务，不得对少数民族进行 国力和国际影响力也有了突飞猛进的发展。人权问 种族歧视以及采取任何手段的限制其权利的行为 。 题，特别是少数民族人权问题受到许多人关注。如 随着中华人民共和国的成立，中国人民实现了当家 一何处理好民族间的关系，维护好少数民族人权问题， 成为我国在快速发展过程中不得不面对的一个问 题。要想维持我国经济的发展速度，保证社会和地 区的稳定，就必须切实做好保障少数民族人权工作。 一作主，中国废除了私有制，在政治上实现了社会主 义公有制，这也为更好地保障少数民族人权建立了 、我国少数民族人权的发展历程 很好的条件。随着我国经济的不断发展，特别是改 革开放以来，我国的经济快速前进，党和国家的工 作中心转移到了经济建设中来，中国民主法治的建 立和完善，民族区域制度不断发展，国家主张民主 人权思想产生于ｌ７、ｌ８世纪的西方国家。当时 之间的相互平等、相互合作，这些都极大地推进了 正值欧美国家资本主义快速发展的时期，当时的资 我国少数民族人权的发展进程。 产阶级大力宣扬天赋人权，人人生而平等，他们主 二、少数民族人权保障对我国社会主义建设的 张国家应当保障公民的基本权利。当时的人权思想 是基于自然权利学说和社会契约学说产生的。这里 所说的人权包括少数民族人权，随着时代发展，少数 我国是一个多民族的国家，民族关系是所有社 民族人权保护问题开始越来越多地受到人们的重视。 会关系中至关重要的一部分。民族关系涉及到少数 我国的人权思想产生于十九世纪中叶，当时由 民族的社会地位和待遇方面的问题，在民族关系当 于西方列强的侵略，中国的大门被打开，西方资本 中少数民族人权的保护是维护民族关系中的重要的 主义人权思想随之传进中国。由于中国长期处于封 环，民族关系关系到国家的政治安全和社会的稳 建社会，人民的思想和自由长期受到禁锢，所以一 定。随着我国改革开放的日益深入，全国各民族人 些思想先进的国人大胆提出要保护人权，在这其中 民之间的交流越来越频繁，各民族间的平等、团结、 以孙中山的三民主义思想最具有代表性，其中，民 互助就显得越发的重要。保护好少数民族人权对于 族主义就倡导各民族人民的权利平等，认为少数民 更好的协调民族关系有着相当重要的作用。‘ 一重要意义 族也应当享有与其他公民相同的权利。在中华民国 在我国的民族关系协调当中，最主要的问题就 所颁布的《中华民国临时约法》当中就明确提出各 是如何保障民族利益、民族权利和民族区域的不断 族人民具有平等的地位，这成为我国少数民族人权 向前发展，这三点基本上涵盖了少数民族人权的几 保障的开端。 大方面。我国在宪法中明确规定：中华人民共和国 随着中国共产党的成立，中共苏维埃政权在中 各民族一律平等。国家保障各少数民族的合法的权 国建立，中国共产党代表了全国人民的利益，重视 利和利益，维护和发展个民族的平等、团结、互助 保障少数民族利益，主张全国各民族人民团结统一。 关系 。我国的少数民族人权保障主要包括以下的几 在中共苏维埃第一次全国代表大会上所颁布的《关 个方面： ［投稿日期］２０１６—１卜ｏ３ ［基金项目］国家社会科学基金青年项目（编号：０７ＣＭＺＯ０６） ［作者简介］杨银霞（１９７４一），女，河南开封人，副教授，硕士，研究方向：宪法、人权法。 河北工程大学学报（社会科学版） 第１期 在经济方面，要进一步加强少数民族地区经济 三、我国在保障少数民族人权方面所遇到的问 的发展，提高少数民族人民的生活质量和水平，缩 题及其解决途径 小各民族、各区域间的经济差距，切实的做好少数 （一）我国少数民族人权保障存在问题的主要原因 民族地区的经济保障工作。只有民族区域间经济协 我国虽然在少数民族人权保障方面取得了重大 调发展，才能够更好地协调民族关系。各民族之间 的成就，但是依然存在很多问题，而产生这些问题 的和睦相处、团结互助能够更好地促进经济的发展， 主要有一下几方面的原因： 如果民族间出现纠纷和摩擦，势必会影响到国内的 首先，我国少数民族地区经济比较落后，区域 和谐，阻碍经济的前进。在经济全球化的今天，民 间的差距较大，这直接影响到了民族之间的关系。 族间的经济交流不断的深化，社会主义市场经济有 改革开放以来，我国少数民族地区经济有了快速的 了进一步的发展，市场之间的竞争不断激烈，在市 发展，但是少数民族地区和东部发达地区的差距也 场竞争过程中，产生矛盾和纠纷是不可避免的，特 在不断拉大。西部是我国少数民族人口集中的区域， 别是在少数民族地区，如果市场竞争影响到少数民 族经济的发展，就会造成少数民族人民的不满，影 响社会的和谐与稳定。所以我们必须要注重提高少 数民族人民的生活水平，重视少数民族地区经济的 发展。要大力发展少数民族区域经济，不断缩小我 国东西部之间的区域差距，加强西部基础设施建设， 着力改善民生，保障好少数民族人民的经济利益。 在政治方面，保障少数民族人民合法的政治权 利。我国宪法规定，凡是我国年满十八周岁的公民， 不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信 仰、教育程度、财产状况、居住期限，都享有相同 的选举权和被选举权 。在我国的全国代表大会中也 有专门的少数民族代表席位。少数民族拥有和汉族 相同的政治权利，具有平等的选举权与被选举权。 这体现出了我国社会主义制度的优越性，少数民族人 民可以自己管理本民族的地区事务，这会激发少数民 族人民对于社会主义建设的积极性和创造性，使少数 民族人民能够全身心地投入到社会主义建设中来。 在文化方面，我国是一个历史悠久的文明古国， 少数民族文明是中华文明的重要组成部分，正是有 了少数民族文明，才形成了丰富多彩的中华民族文 化。各个民族都有其独特的风俗文化和宗教信仰。 随着民族间的交往不断深入，文化之间也会产生冲 突，这也是影响民族之间关系的一个很重要的因素。 所以我们应当尊重和保护少数民族的文化和信仰， 保障少数民族的宗教信仰自由。 在对外关系方面，少数民族人权问题属于敏感 性的话题，可能会被一些别有用心的国家利用，成 为攻击我国社会主义制度干涉我国内政的借口。近 些年来，西方国家屡屡借西藏问题、新疆问题来对 我国少数民族政策进行指责，这对我国社会主义经 济发展造成了极其不利的影响。保障我国少数民族 人权能够有效地遏制外国借人权问题对我国的横加 指责，对我国的民族统一和边疆的和平稳定都有极 其重要的意义。 这些地区大多处于偏远地区，信息和交通都不方便， 所以这给西部的经济发展造成了巨大的阻碍，导致 人民的收入水平和生活质量都比较低。经济的落后 和区域的发展不平衡直接影响到了民族关系，从而 减缓了我国共同富裕的步伐。 其次，少数民族地区基础设施比较落后，国家 的政策和措施不能被有效落实，区域民族自治的优 势未能够真正得到体现。少数民族地区教育设施落 后，师资力量和教育水平与发达区域相比都比较差。 有些地方政府也没有能够很好地深入到群众中去，不 能够立足于区域的实际来保证少数民族人民的利益。 第三，我国的民族区域法律制度还不是很健全， 对于如何保障人权方面还没有形成系统完整的法律 规范。西部少数民族地区思想较为落后，没有充分 认识到保护自身权利的必要性，导致该地区出现有 法不依的局面。这直接影响到少数民族人权的保障。 （二）我国少数民族人权问题的解决途径 在保证少数民族人权方面我们应当采取以下几 点对策： 首先，要大力提高少数民族地区经济水平，全 面建设小康社会，促进区域之间的协调发展。我们 应当紧紧围绕着经济发展，把发展少数民族地区生 产力作为当前主要的任务。要千方百计地提高少数 民族人民收入，提高他们的生活质量，更好地保障 少数民族人民的生存权和发展权。合理地转移少数 民族地区剩余劳动力，培养一批高素质的人才，加 强少数民族地区的基础设施建设，以科学发展观为 指导，使少数民族地区经济平稳快速发展。 第二，应当提高少数民族地区教育水平，普及 法律知识，使少数民族人民认识到保护自身人权的 重要性。保障少数民族人民的选举权和被选举权， 深入发展民族区域自治政策，继续发展区域民主。 政府应当加大对少数民族地区的资金投入力度。通 过教育改变少数民族区域落后的现状，增强民族间 的团结与社会的稳定。 （下转第６６页） ６６ 河北工程大学学报（社会科学版） 第１期 但一些小博物馆尤其是偏远地区的县级博物馆，由 博物馆青少年教育的实际功效。 于观念的陈旧以及博物馆专业教育人才的不足等原 因，青少年教育还处于较为落后的状态。上述博物 馆应注重博物馆教育人才的引进，并且向青少年教 参考文献： ［１］宋伟宏．博物馆与青少年教育活动［Ｊ］．博物馆研究，２０１５ （４）：３１－３５． 育发展较好的大型博物馆学习，而大型博物馆则需 加强对前者的支持和援助，以促进不同规模、不同地 区和类型的博物馆的青少年教育的均衡和共同发展。 （三）寓教于乐，充分发挥实际功效 有学者指出，我国大多数博物馆的青少年教育 形式较为单一，以说教为主，难以对青少年产生吸引 ［２］乔峤．美国博物馆学校的运营模式和教育实践初探［Ｊ］．博 物馆研究，２０１６（２）：３－１０． ［３］Ｓｔａｃｅｙ Ｌ．Ｓｈｅｌｎｕｔ．Ｌｏｎｇ—Ｔｅｒｍ Ｍｕｓｅｕｍ ｐｒｏｇｒａｍ ｆｏｒ Ｙｏｕｔｈ ［Ｊ］．Ｔｈｅ Ｊｏｕｒｎａｌ ｏｆ Ｍｕｓｅｕｍ Ｅｄｕｃａｔｉｏｎ．Ｖｏ１．１９，Ｎｏ．３， Ｅｖｏｌｕｔ ｉｏｎ ａｎｄ Ｒｅｖｏｌｕｔ ｉｏｎ．Ａ Ｄｅｃａｄｅ ｏｆ Ｃｈａｎｇｅ ｉｎ Ｍｅｓｅｕｍ Ｅｄｕｃａｔｉｏｎ（Ｆａｌｌ，１９９４）：１０—１３． ［４］王瑞昌．整合资源搭建平台促进发展——“博物馆青少年 力。博物馆的青少年教育一方面要以博物馆的馆藏 教育”研究会综述［Ｎ］．中国文物报２０１６－０８－０２（６）． 资源和展览为基础，另一方面要考虑到孩子好奇、 ［５］湖南省博物馆“中国博物馆与青少年儿童教育教育项目” 好动的天性，按照他们的天性设计出一系列有趣、 赴美学习考察小组．浅谈当代美国博物馆教育一一湖南省 能动手操作的互动性教育活动，如开辟儿童体验区、 博物馆教育人员赴美考察报告［Ｊ］．湖南省博物馆馆刊， ２０１０（７）：７１２－７２６． 探索区，在展览参观中增加儿童互动环节等，让博 物馆成为青少年愿意去、经常去的场所，真正发挥 ［责任编辑陶爱新］ Ａ ｂｒｉｅｆ ｒｅｓｅａｒｃｈ ０ｎ ｔｈｅ ａｍｅｒｉｃａｎ ｍｕｓｅｕｍｓ’ｃｈｉｌｄｒｅｎ ａｎｄ ｙｏｕｔｈ ｅｄｕｃａｔｉｏｎ ＬＩＵ Ｚｈｅｎｇ （Ｎａｔｉｏｎａｌ Ｍｕｓｅｕｍ ｏｆ Ｃｈｉｎａ，Ｂｅｉｊｉｎｇ １ ００００６，Ｃｈｉｎａ） Ａｂｓｔｒａｃｔ：Ｔｈｉｓ Ｐａｐｅｒ ｒｅｓｅａｒｃｈｅｓ ｔｈｅ ｇｅｎｅｒａ１ ｓｉｔｕａｔｉｏｎ ａｎｄ ｈｅ ｔｃｏｎｃｒｅｔｅ ｆｏｒｍｓ ｏｆ Ａｍｅｒｉｃａｎ ｍｕｓｅｕｍｓ’ｃｈｉｌｄｒｅｎ ａｎｄ ｙｏｕｔｈ ｅｄｕｃａｔｉｏｎ，ｒｅａｃｈｉｎｇ ｔｈｅ ｉｄｅａ ｔｈａｔ ｔｈｅ ｙｏｕｔｈ ｅｄｕｃａｔｉｏｎ ｏｆ Ａｍｅｒｉｃａｎ ｍｕｓｅｕｍｓ ｓｔａｒｔｅｄ ｖｅｒｙ ｅａｒｌｙ ａｎｄ ｗｅｌｌ ｍａｔｃｈｅｄ ｔｈｅ ｃｈａｒａｃｔｅｒｉｓｔｉｃｓ ｏｆ ｈｅ ｙｏｕｎｇ ｐｅｏｐｌｔｅ，ｗｉｈ ｖａｒｉｔｅｄ ｆｏｒｍｓ ａｎｄ ａｃｈｉｅｖｅｍｅｎｔｓ．Ｃｏｍｐａｒｅｄ ｗｉｈ Ａｍｅｒｉｔｃａｎ ｍｕｓｅｕｍｓ，ａｄｏｌｅｓｃｅｎｔ ｅｄｕｃａｔｉｏｎ ｏｆ ｍｕｓｅｕｍｓ ｉｎ Ｃｈｉｎａ ｓｔｉｌｌ ｈａｖｅ ａ ｌｏｎｇ ｗａｙ ｔｏ ｇｏ ａｎｄ ｌｅａｒｎ ｍｏｒｅ ｆｒｏｍ Ａｍｅｒｉｃａｎ ＩｎｕＳｅＵｍＳ． Ｋｅｙ ｗｏｒｄｓ：ｍｕｓｅｕｍ；ｃｈｉｌｒｅｎ ｄｎｄ ａｙｏｕｔｈ；ｅｄｕｃａｔｉｏｎ；ｅｎｌｉｇｈｔｅｎｍｅｎｔ （上接第６０页） 注释： 第三，要进一步完善我国的民族区域自治制度， ①金炳镐，王铁志．中国共产党民族纲领政策通论［Ｍ］．哈尔 立足于我国的基本国情，保证我国民族区域制度能 滨：黑龙江教育出版社，２００２，３１． 够Ｊ，Ｉ￣Ｎ地实施。在少数民族地区深入贯彻科学发展 ②庚以泰．民族区域自治法学［Ｍ］．北京：中国政法大学出版 观，制定有效的民族自治条例与法规，使少数民族 社，１９８９，２７． 人权保障有法可依。 保障少数民族人权对于我国有着重要的意义， 所以我们应当重视保护少数民族人权，协调民族间 ③杨侯第．中国少数民族人权述要［舢．北京：北京大学出版社， １９９７，５４． 的关系，不断促进我国经济快速稳定发展。 ［责任编辑王云江］ ０ｎ ｔｈｅ ｖａｌｕｅ Ｏｆ ｔｈｅ ｐｒｏｔｅｃｔｉｏｎ ０ｆ ｈｕｍａｎ ｒｉｇｈｔｓ ０ｆ ｍｉｎｏｒｉｔｙ ｎａｔｉｏｎａｌｉｔｉｅｓ ｔｏ ｐｒｏｍｏｔｅ ｔｈｅ ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ ０ｆ ｓｏｃｉａｌｉｓｍ ＹＡＮＧ Ｙｉｎ．ｘｉａ （Ｌａｗ Ｓｃｈｏｏｌ，Ｑｉｎｇｈａｉ Ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ ｆｏｒ Ｎａｔｉｏｎａｌｉｔｉｅｓ，Ｘｍｉｎｇ ８１０００７，Ｃｈｉｎａ） Ａｂｓｔｒａｃｔ：Ｃｈｉｎａ ｉｓ ａ ｍｕｌｔｉｎａｔｉｏｎａｌ ｃｏｕｎｔｒｙ．Ｉｎ ｒｅｃｅｎｔ ｙｅａｒｓ，Ｃｈｉｎａ’Ｓ ｅｃｏｎｏｍｙ ｈａｓ ｄｅｖｅｌｏｐｅｄ ｂｙ ｌｅａｐｓ ａｎｄ ｂｏｕｎｄｓ， ｎｄ ｉａｔｓ ｉｎｔｅｒｎａｔｉｏｎａｌ ｓｔａｔｕｓ ｈａｓ ａｌｓｏ ｂｅｅｎ ｇｒｅａｔｌｙ ｉｍｐｒｏｖｅｄ．Ｂｕｔ ｍａｎｙ ｃｏｕｎｔｒｉｅｓ ｃｏｎｔｉｎｕｅ ｔｏ ｉｎｔｅｒｆｅｒｅ ｗｉｔｈ Ｃｈｉｎａ’Ｓ ｉｎｔｅｍａｌ ａｆｆａｉｒｓ ｗｉｔｈ ｔｈｅ ｅｘｃｕｓｅ ｏｆ ｔｈｅ ｄａｍａｇｅ ｔｏ ｔｈｅ ｈｕｍａｎ ｉｇｈｔｒｓ ｏｆ ｔｈｅ ｍｉｎｏｒｉｔｙ ｎａｔｉｏｎａｌｉｔｉｅｓ ｉｎ Ｃｈｉｎａ．Ｔｈｅｒｅｆｏｒｅ． ｈｏｗ ｔｏ ｐｒｏｔｅｃｔ ｈｅ ｔｈｕｍａｎ ｉｇｈｔｒｓ ｏｆｏｕｒ ｃｏｕｎｔｒｙ，ａｎｄ ｔｏ ｍａｉｎｔａｉｎ ｈｅ ｔｓｔａｂｉｌｉｔｙ ｏｆｔｈｅ ｍｉｎｏｒｉｙ ｔｒｅａｓ ａｈａｖｅ ｂｅｃｏｍｅ ｏｎｅ ｏｆ ｈｅ ｍａｉｔｎ ｐｒｏｂｌｅｍｓ ｆａｃｉｎｇ ｔｈｅ Ｃｈｉｎｅｓｅ ｇｏｖｅｒｎｍｅｎｔ ｔｏｄａｙ．Ｏｎｌｙ ｂｙ ｍａｉｎｔａｉｎｉｎｇ ａ ｇｏｏｄ ｒｅｇｉｏｎａｌ ｓｔａｂｉｌｉｙ ａｎｄ ｔｎａｔｉｏｎａｌ ｕｎｉｙ，ｔｔｈｅ ｐｒｏｓｐｅｒｉｔｙ ｏｆ ｔｈｅ ｃｏｕｎｔｒｙ＇ｓ ｅｃｏｎｏｍｉｃ ｐｒｏｓｐｅｒｉｔｙ ａｎｄ ｐｏｌｉｔｉｃａｌ ｓｔａｂｉｌｉｙ ｔｃａｎ ｂｅ ｂｅｔｔｅｒ ｅｎｓｕｒｅｄ． Ｋｅｙ ｗｏｒｄｓ：ｅｔｈｎｉｃ ｍｉｎｏｒｉｔｙ：ｈｕｍａｎ ｉｒｇｈｔｓ；ｎａｔｉｏｎａｌ ｕｎｉｙ ｔ