目 录
一、会计信息失真的定义.............................................. 1
㈠ 会计信息及其载体........................................................................................... 1 ㈡ 会计信息失真................................................................................................... 1 二、会计失真的类型.................................................. 1
㈠ 无意失真........................................................................................................... 1 ㈡ 有意失真........................................................................................................... 2 1、伪造,编造记录或凭证 ----------------------------------------------------------- 2 2、实收资本虚假 ----------------------------------------------------------------------- 3 3、隐瞒收人,虚增成本,逃避税收 ----------------------------------------------- 3 4、虚假审计报告 ----------------------------------------------------------------------- 3 三、会计信息失真的成因分析.......................................... 4
㈠ 法制不健全,执法不严,法制观念淡化,有法不依................................... 4 ㈡ 会计人员自身素质差....................................................................................... 4 ㈢ 企业管理部门、企业领导人的非法干预造成主观意识上的会计信息失真................................................................................................................................. 4 ㈣ 对政府干部的政绩考核不严........................................................................... 5 ㈤ 执法监督力度不够........................................................................................... 5 四、会计信息失真的治理对策.......................................... 5
㈠ 建立与完善会计法规制度............................................................................... 5 ㈡ 改革企业内部治理结构................................................................................... 5 1、培养与建立职业企业家队伍 --------------------------------------------------- 5 2、加大处罚力度,降低经营者的预期风险收益 ---------------------------- 6 3、改变会计人员管理体制,推行会计委派制 ----------------------------------- 6 ㈢ 对会计环境进行综合治理,强化外部控制。............................................... 6 ㈣ 建立健全社会监督体系................................................................................... 6 ㈤ 提高会计从业人员的整体素质....................................................................... 6 ㈥ 加强会计职业道德教育,提高会计职业道德水平....................................... 7 总结................................................................ 7 参考文献:.......................................................... 9 致 谢............................................................. 10
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一、会计信息失真的定义
㈠ 会计信息及其载体
会计信息是指会计单位通过财务报表、财务报告或附注等形式向投资者、债权人或其他信息使用者揭示单位财务状况和经营成果的信息。
会计信息的载体主要包括会计凭证、会计账簿、财务会计报告和其他书面会计资料,会计凭证提供的信息主要是关于一件或数件同类会计事项资金运动的来龙去脉;帐簿提供系统的、分类的会计信息;财务报表则是按一定的指标体系提供综合性的信息。
㈡ 会计信息失真
会计信息失真,是指会计信息的输出与输入不一致产生的信息虚假,即财务报告反映的情况与原始凭证(包括依据原始凭证所作的进一步处理)不符。会计信息失真有多种表现,归纳起来看,不外两种类型。从横向看,信息流向失实。从纵向看,流量失实。会计信息是否失真,是评价会计作为一个信息系统的工作质量与可靠程度的重要标准。
二、会计失真的类型
会计信息失真是指会计信息的形成与提供违背了客观的真实性原则,不能正确反映会计主体真实的财务状况和经营成果。会计信息失真可分为无意失真和故意失真两种类型。
㈠ 无意失真
无意失真是在会计核算中存在的非故意的过失,财会人员由于种种原因可能在会计核算中发生各类失误。无意失真是指基本会计信息的控制人员由于职业道德,专业素质等内因以及行业会计制度的规定等外因的影响,造成的对政策法规理解不透,运用相关条款不当或账务处理错弊而导致的报出会计信息与实际信息不符。因此,无意失真也称为会计错误。
无意失真的主要表现形式有:对原始凭证数据的计算或是抄写错误,记账凭证或账簿中应借、应贷的会计科目用错或是相应金额出错,记账时漏记相关会计科目,对会计政策理解有误。对于无意失真的会计信息来说,一般是由于会计人员对于会计工作、技巧的不熟练,或是在工作时不认真仔细引起的。但这些小的失误都是可以避免的。
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无意失真是并非故意人为,可能是由于会计人员马虎、大意造成的,比如说:会计人员把“银行存款”的借贷方向颠倒或是把金额写错,但这并不是会计人员做假账来谋取私立,因为在月末时工作量大,会计人员可能因此犯错。无意失真一般属于个人的行为而不是有专门的团伙策划。它无意失真可能会对财务状况或经营成果造成一定的影响,也可能不会受到影响,比如会计人员将金额弄错,或是出纳人员为图简便未逐日登记会计日记账而是将几天的业务合并。这种失真的最大特点就是\"无意\",这与那种故意曲解有关的规定从而达到某种目的的恶意失真行为有严格的区别。
㈡ 有意失真
故意失真是指故意的,有目的的,有预谋的,有针对性的财务造假和欺诈行为,也称为会计舞弊。控制会计基本信息的人员为了会计主体本身或相关主体的局部利益, 不顾会计信息使用者的利益和对会计信息真实性的要求,故意篡改,伪造,编造有关的会计凭证,虚报,漏报,瞒报有关的会计数据而造成报出信息与会计主体本身的实际信息不符的现象。舞弊强调的是出现不实反映的故意行为。他与无意失真有相同或相近的形式,但却有本质上的不同。舞弊是见不得人的,是不敢公之于众的,需要伴有一定形式的伪装和掩饰,通过虚列事实或隐瞒真相等手段做假,一般很难让人发现。
有意失真同无意失真有着很大的不同,它的表现形式主要有: 1、伪造,编造记录或凭证
在所有的虚假会计信息中,会计凭证作假处于源头地位。在帐务处理程序中,凭证的填制与审核是基础。凭证错误将导致一系列的错误信息。而且,凭证作假还具有一定的隐蔽性。会计主体外部的信息使用者不经过一定的手续与批准,很少能够看到会计凭证,甚至大部分信息使用者也不会去审查凭证。这为造假者留下了可乘之机。凭证作假分为原始凭证作假和记帐凭证作假。原始凭证作假有三类:第一类是不如实填写、或伪造、篡改原始凭证;第二类是打白条、以收据代替发票、不按发票规定用途使用发票、不按发票规定要求开具发票等;第三类是使用虚假发票,即“真票假开”或“假票真开”。记帐凭证作假有两种情况:一是没有任何原始凭证情况下编制虚假记帐凭证。如某单位在期末发现主营业务收入未达标,于是会计人员在单位负责人的授意下,编造了一份销售产品的记帐凭证,从而使主营业务收入达标,日后再以销售退回或销售折扣等方式冲帐。另一
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种情况是记帐凭证要素(日期、内容、数量、金额、对应科目等)一项或几项与原始凭证不符。如某会计挪用一笔公款数月后归还,在其编制的记帐凭证上的日期与原始凭证的日期就相差数月。 2、实收资本虚假
一些企业在申办注册时,借资金验资,注册资金数很大,验收后再归还,实有资金很少,有的甚至完全虚假。一方面表现为虚增实收资本,另一方面表现为虚增应收帐款,其他应收款或其他资产,进而达到增加虚假净资产目的,虚假扩大企业规模,抬高企业等级,抽逃企业资本,从而骗取虚假商誉,骗取商业贷款,欺骗国家管理部门,欺骗经营伙伴,欺骗投资者,欺诈职工。一旦经营、投资不当,轻则无法归还贷款,使银行贷款成为不良贷款,重则企业破产,造成国家和企业无法挽回的损失。
3、隐瞒收人,虚增成本,逃避税收
有些企业该作收入的不及时作收入,货款在预收帐款、其他应付款科目中挂帐,以收据在往来帐户中结转,不交税收、不作利润,往来帐成了名副其实的“防空洞”。出具假凭证,支款支物,收入不入账、办假手续填报坏帐、盘亏、报废资产,故意将账目搞乱、混水摸鱼,导致企业净资产由正变负,单位或国有资财大大流失。以达到转移国有资产,贪污盗窃、少交税或不交税的目的。这种故意多列费用支出、扩大成本开支,少计营业收入,造成帐目混乱手法,危害极大。 4、虚假审计报告
不仅上市公司在财务报表中做假,一些中介机构也与之狼狈为奸,沆瀣一气,以假护假,对投资者进行欺骗误导,成为市场一大隐患。股东判断上市公司财务报表的真假,需要作为公正的第三方对企业编制的财务报表进行审计。注册会计师出具的审计报告具有一定的法律效力,即鉴证作用和证明作用。注册会计师对被审计上市公司会计报表所反映的财务状况、经营情况等表明意见,是外界和投资者评判上市公司的依据之一。虽然受审计能力、审计条件、审计技术及被审计单位所提供材料的限制,注册会计师不可能发现审计对象的所有问题,但从虚增企业注册资金、虚增法人股权、无利润靠贷款分红等性质十分恶劣的问题中可以看出,一些注册会计师已成为某些公司欺骗投资者的帮凶。
故意失真一般是故意行为,都是为了某些利益,比如说:出纳人员虚报、少报现金收入,将其中饱私囊或是企业领导虚报利润彰显业绩、减少收入以逃避税收。一般会造成会计信息的严重失真,无论对企业还是国家都会造成损失,因此
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这是国家法律所不允许的行为。故意失真既有个人行为,也可有串通舞弊的团伙行为。比如:单位出纳作假,也可有会计师事务所作假且故意失真一般是预先设计好的,所以隐蔽性很强,一般很难发现,故意失真所影响的后果一般比较严重,可能会导致企业财产损失、国家资产流失、国家税收收入减少等。
三、会计信息失真的成因分析
㈠ 法制不健全,执法不严,法制观念淡化,有法不依
新《会计法》对会计人员的行为作了较为详尽的规范,对违规行为作了相应的量化处罚的规定。但在以往的较长时间内,经济领域的法制是不够健全和不够完善的,由此造成了会计人员法制观念淡薄,体现在工作中就是对每项经济业务的处理不够严谨;另外,在我国目前状况下,许多职能管理部门有法不依,违法不究,执法不严,甚至存在着权钱交易,从而使会计信息失真的现象比较普遍。
㈡ 会计人员自身素质差
有的会计人员不熟悉国家政策、法规,甚至对于专业知识也达不到要求。业务素质低,缺乏应当具备的职业道德,在日常的会计工作中,或是不自觉地违返了国家政策、法规;或是对经济业务不能够进行正常的帐务处理和会计核算;或是在会计处理的过程中马马虎虎,缺乏应有的责任心;或是唯上司意志是从,丧失原则。无论是业务素质和职业道德都与会计工作规范化,法治化要求在较大差距。
㈢ 企业管理部门、企业领导人的非法干预造成主观意识上的会计信息失真
企业管理部门出于自身利益的考虑,授意并指使会计人员编造虚假的会计信息,以达到控制、占有或骗取国家及企业、出资人资产的目的,出现贪污腐改、群体犯罪等行为,从而导致大量造假案件的产生。虽然会计对于做假帐有不可推卸的责任,但大多数假帐的主要责任并不在会计,而在于有权支配会计的人,即单位的主要负责人、法人代表。无论怎么说,会计是受命、受制、从属于单位领导的,领导要求怎么做,会计不敢不那样做。如果胆敢抗命,会计就只有下岗的份。虽然会计也可以以《会计法》为武器在一段时间内使领导的违法指令受到抵制,但这种情形断难长久。领导岂是吃素的,会长期容忍一个敢于和他作对的会计吗?
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㈣ 对政府干部的政绩考核不严
政绩考核多是以上交国家财政收入为主,很多干部出于个人利益动机,就给企业下达利税指标,若企业完成有困难,就暗示甚至鼓励企业在会计报表上作假,其结果是国家和企业利益受损,而个人得益。这就是所谓的“官出数字,数字出官”的问题。
㈤ 执法监督力度不够
大部分企业的内部控制制度形同虚设,会计人员的配备,不但资格条件达不到要求,而且岗位分工不明确,岗位牵制弱化,重要经济业务的批准与报告制度得不到履行,根据经营者意志改写会计记录的现象大量存在,从而使内部失控。内部审计受单位领导控制,很难发挥其作用。作为社会监督主体的会计师事务所未能够独立承担起“客观、独立、公正”的执业责任。少数事务所受自身利益驱使,执业态度不端正,风险意识淡薄,审计过程中搞人情风,搞私人交易,走过场,甚至违反职业道德为客户作弊,出具假报告,为会计信息失真起到了推波助澜的作用。
四、会计信息失真的治理对策
㈠ 建立与完善会计法规制度
会计法规的建立不能一蹴而就,除了借鉴与引进国外先进的经验外,还要注意法规制度的本土化、亲和力与普及,要让社会各界积极参与、参加会计法规制度的制定、修订和讨论,努力使会计法规的建立过程成为一个博弈过程,使之真正成为各方都认可、对各方都有约束力的法规。努力消除法规制度的“盲点”,使责任、权利、义务、处罚细则有机结合起来,使法真正成为法。减少制度性、技术性会计信息失真。
㈡ 改革企业内部治理结构
对复杂的新、老三会进行责任、权利、义务的明确划分,可予以整合,形成有效的权力相互制约的管理机制,从源头是减少会计信息失真。
1、培养与建立职业企业家队伍
培养与建立职业企业家队伍,并建立完善的动态的企业家档案和声誉评价。声誉是经营者在经理人市场中存在、获利的一项重要的无形资产。良好的声誉有利于经营者的长期发展,而劣迹斑斑声誉记录则很可能使经营者被逐出经理人市场,甚至毁掉其一生的事业。因此,应逐步形成一个职业企业家阶层,由有关机
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构定期对其业绩、行为进行考核,并评定其声誉,记录在案。对于经营者的劣迹要随时公布,从而迫使经营者放弃短期行为转而追求长期利益。这一措施不失为一种较好的防止经营者提供失真会计信息的内在激励机制。 2、加大处罚力度,降低经营者的预期风险收益
经营者提供失真的会计信息不仅要承担声誉损失,还必须承担物质损失。根据经营者是“有限理性经济人”并“追求效用最大化”的经济学假设,其行为必定遵循成本效益原则。获得风险收益是经营者提供失真会计信息的主要目的,那么使经营者的风险成本大于其风险收益是一种有效防止经营者提供失真会计信息的物质上的内在激励措施。这要求加强会计社会监督力量,提高审计质量,从而增加经营者造假受罚的风险。对造假者决不手软,依法进行处罚并有专人监督执行,降低经营者的预期风险收益。
3、改变会计人员管理体制,推行会计委派制
会计委派是委托人通过向企业委派会计人员以改变在原有管理体制下企业经营者轻易操纵会计账务的弊端,使委派的会计人员能站在委托人以及社会公众的立场上公正、客观地处理会计事务,从而达到尽量避免会计信息失真的目的。
㈢ 对会计环境进行综合治理,强化外部控制。
主要办法有取消企业厂长(经理)行政任命,政企彻底分开;改革产权制度,落实所有者的主体地位及责任和权限;完善独立审计制度,规范注册会计师行为,让国际审计界参与我国的审计事务,在竞争中发展我国的审计事业;让社会各界广泛讨论和参与到建立一套科学、有效的财务指标考核体系中去,使指标体系的建立过程也是一个博弈过程,从而增强指标体系的公信力。
㈣ 建立健全社会监督体系
国家的银行、财政、税务、工商行政部门,不仅是会计信息的使用者,而且也是会计信息真实性的监督者。银行、财务、税务、审计、工商等部门可结合各自专业职责,切实履行监督职能。此外,必须大力发展注册会计师事业,充分发挥其独立超然的专业性社会公证与监督职能,使会计人员一方面受法规制度的规范,另一方面则受注册会计师的公证监督。
㈤ 提高会计从业人员的整体素质
会计人员是会计信息的直接制定着,会计人员又是会计信息失真的直接责任者,会计信息失真与会计队伍的整体素质不高有直接的关系。要提高会计队伍的
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整体素质,首先要加强法纪教育,使会计人员树立高度的职业责任感,坚持原则,廉洁奉公,严明执法。单位领导严格规范“财务一支笔”的审批制度,严把会计信息质量第一关。总会计师应对会计报表负责,要确保会计记录的完整,建立健全必要的内部控制制度,并对会计资料的真实性、合法性实施监督,严把会计信息质量第二关。注册会计师应恪守公正、客观、实事求是的原则,对所出具的报告内容负责,严把会计信息质量第三关。其次,必须对会计队伍进行不断地充实与提高,加强会计从业人员的业务培训和工作指导,提高会计专业技能,普及会计电算化,使会计人员既懂法规政策,又精通会计业务,为会计信息的真实可靠提供有利条件。
㈥ 加强会计职业道德教育,提高会计职业道德水平
通过会计继续教育进行会计职业道德教育,在不断更新、补充、拓展会计专业理论、业务能力的同时,通过会计职业信念教育、会计职业义务教育、会计职业荣誉教育,形成良好的会计职业道德品行,以规范其职业行为,维护国家和社会公众利益的教育。在实践中大力提倡和引导会计人员自我教育,逐步养成良好的道德行为,树立会计职业道德观念,了解会计职业道德对社会经济秩序、会计信息质量的影响,以及违反会计职业道德将受到的惩戒和处罚。在学习会计理论和技能的同时,学习会计职业道德规范主要内容,了解会计职业道德面临的道德风险,树立会计职业道德情感和观念,提高运用道德标准判断事非的能力,从中得到警示,提高法律意识、会计职业道德观念和辨别是非的能力。
总结
会计信息失真严重影响了会计的监督职能。导致决策者做出错误的决策从而使企业公司乃至国家经济不能健康有效的发展。正因为如此,现在我们全社会都在关心会计信息的的质量、努力提高会计信息的质量。防止会计信息失真,需要我们社会的全体人员的共同努力。会计信息失真并不是不可避免的,只要我们不断完善会计法律法规,提高全民法律意识,提高会计人员的专业知识和职业道德,加强对会计从业人员的业务培训和职业道德教育。会计信息失真是可以有效抑制和避免的。只有从全局着手,进一步深化改革和完善经济监督体系才能从根本上解决问题,才能为建立与现代企业制度相适应的会计监督机制创造良好的社会环境。作为财政部门,要通过各种形式,将会计从业人员培训落实到位,提高他们的从业水平和职业道德,为会计监督工作奠定良好的基础。加强对会计监督队伍
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的培训。除业务知识外,还要注重培养他们强烈的事业心和责任感,严格遵守监督人员职业道德,树立财政人的良好形象。
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参考文献:
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致 谢
在本次论文设计过程中,尹汶莉老师对该论文从选题,构思到最后定稿的各个环节给予细心指引与教导,使我得以最终完成学年论文设计。在学习中,老师严谨的治学态度、丰富渊博的知识、敏锐的学术思维、精益求精的工作态度以及侮人不倦的师者风范是我终生学习的楷模,老师们的高深精湛的造诣与严谨求实的治学精神,将永远激励着我。在此,谨向老师们致以衷心的感谢和崇高的敬意!
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