农机进出口：连续四年顺差——2005年农业机械行业进出口分析与需要重视的问题

产业观察　ＩＮＤＵＳＴＲＹ　ＯＢＳＥＲＶＡＴＩＯＮ　据统计，我国农业机械２００５年　长２４１．０２％；农产品加工、食品和饮　来的首次。进口下降的主要产品有：　进出口总额（按中国机械工业联合会　料机械２０．１３万台，７０７１．３４万美元，　拖拉机进口１８７８辆，１．０１亿美元，金　口径统计，不包括内燃机）为２９．７ｌ亿　金额增长２１．７５％；畜产品采集和加　额下降２０．２９％；农产品加工、食品和　美元，比上年同期（下同）增长　工机械６５１９台，１２５４．４３万美元，金　饮料机械７１４７台，１．７４亿美元，金　２ｌ＿３５％，占机械工业进出口总额　额增长８９．４５％；牧草机械１．３万台，　额下降３６．７５％；畜产品采集和加工　２２２８．６７亿美元的ｌ－３３％。其中出口　１３５．７万美元，金额增长４７．３ｌ％。此　机械３７０台，１３９１．４４万美元，金额下　２０．６２亿美元，增长４６．１％；进口９．０９　外，收获机械与场上作业机械１．５５　降６５．０４％；运输车辆３０辆，１２８．７４　亿美元，下降１２．３５％，比上年进口净　万台，２１３４．０ｌ万美元，金额增长　万美元，金额下降６３．４６％；牧草机械　减少１．２８亿美元。　６．１％。　３１９台，２４２．７６万美元，金额下降　出口高速增长和结构改善的主　４．７５％。　一、农机出口高速增长。连续四　要原因：一是世界经济和国际贸易　进口增长的主要产品有：收获　年出现顺差　继续保持增长；二是国际农业机械　机械与场上作业机械，共进口１．６２　近几年来，由于出口年年高速　制造业向我国转移加快，外资企业出　万台，１．２３亿美元，金额增长　增长，已四年出现顺差，２００２年顺差　口增长较快；三是我国人世后的积　５５．５５％。　０．６２亿美元，２００３年顺差０．９亿美　极效应，一大批私营企业获得外贸经　上述多数产品进口下降的主要　元，２００４年顺差３．７４亿美元，２００５　营权，出口增长迅速；四是我国政府　原因是，我国实施宏观调控，国内需　年比上年净增７．７９亿美元，达到　采取多项符合ＷＴＯ规则的鼓励政　求适度减少；我国政府对国内用户　ｌ１．５３亿美元。　策，在信贷、保险等方面给予支持；　购买大型农机给予补贴，也相应减　少了进口。　二、提醒企业重视几个问题　１、出口退税政策有调整，企业要　及时办理出口退税。国务院２ｏｏ５年　８月１日发布的《关于完善中央与地　方出口退税负担机制的通知》，主要　内容：一是调整中央和地方出口退税　结构改善。近几年农业机械行业出　出口增长方式，优化出口产品结构，　比例。在原核定的退税基数上，超基　口连续高速增长，２００３年比２００２年　加强营销服务，取得明显成效。　数部分中央与地方负担比例由原来　增长７４．６７％；２００４年比２００３年增长　２、大部分产品进口下降，少数　的７５：２５，调整为９２．５：７．５；二是规范　３８．５２％，２０ｏ５年又比上年增长　产品进口增长较快。前二年，农业机　地方出口退税分担办法。各省（区、　４６．１％，发展势头很好。　械行业进口增长很快，尤其是２００３　市）根据实际情况，自行制定省以下　出口量大、增长速度快的主要　年进口额达９．２９亿美元，比上年增　出口退税分担办法，但不得将出口　产品有：拖拉机１Ｏ．７６万辆，２．８９亿　长７８．２８％，可以说是超高速增长；　退税负担分解到乡镇和企业，不得采　美元，金额增长１０４．１ｌ％；运输车辆　２Ｏ０４年又比２００３年增长１１．６２％。　取限制外购产品出口等干预外贸正　２４．５５万辆，４２５９．７万美元，金额增　２００５年进口下降１２．３５％，是近几年　常发展的措施；三是改进出口退税　农机市场　２ＯＯ６・４　维普资讯 http://www.cqvip.com

产业观察　ＩＮＤＵＳＴＲＹ　ＯＢＳＥＲＶＡＴＩＯＮ　退库方式。出口退税改由中央统一　影响。加强与境外客户的沟通，根据　产监督管理部门评估和审核。并确　退库，相应取消中央对地方的出口　新的汇率，调整出口报价；合运筹外　定超过一定限额的外资并购项目要　退税基数返还，地方负担部分年终　汇现汇帐户，衔接好出ｉ：１收汇和进　上报国务院或国务院主管部门组织　专项上解。这项政策调整，使出口企　口用汇，减少汇差损失和手续费开　评估后予以审批。　业可以得到更多的退税款（原规定由　支；选择服务好、有竞争力的银行开　地方承担的２５％，在许多地方不落　展远期结汇业务，即企业与银行先　三、出口仍是拉动农机行业发　近年来，虽然国内农机市场一　实，出口企业拿不到）。　签订合同，把未来要办理结汇的外　展的重要因素　农业机械行业的出口退税率，从　币币种、金额、汇率和期限先定下　２０ｏ４年１月１日起，拖拉机、柴油发　来，到期按合同与银行办理结汇，将　片红火，大中拖、收割机等产品供不　动机及它们的零部件，仍按１７％退　税率不变，其他农机产品原退税率　为１３％的都降到１１％。新的出口退　税政策的调整，为企业降低生产成　本，加快资金周转，创造了条件，有关　企业在产品出口后，要抓紧收齐各　种单证，及时办理出口退税。　２、积极面对汇率改革，缓解人民　币升值对出口的影响。从２００５年７　月２１日起，我国实行汇率改革半年　多来，美元对人民币的交易价已突　破向上浮动千分之三的水平。今年３　月７日人民币市场汇价（中间价）为１　美元兑８．０４２５元人民币。　根据预测，人民币升值仍将是　趋势，美元对人民币交易价的浮动　幅度将逐渐加大，必将增加出口产品　成本，出口企业要有足够的准备。为　此：一是要尽快适应新的汇率机制，　增强风险意识。我国的进出口贸易　一直习惯以美元计价签约并结算。　实行新的汇率机制后，为非美元的　其他货币计价签约并结算提供了新　的途径。有的银行已主动向客户提　出，如果与欧盟做贸易，最有效的规　避风险的办法，就是采用以欧元计价　签约并结算。新的汇率制度使过去　由银行承担的汇率风险变成企业自　己承担。这就要求进出口企业增强　风险意识，培养熟悉外汇知识的专　业人才，关注外汇市场上各主要币　种汇率的变化，学会在汇率变化的　市场中，选择计价签约并结算的外　币币种，特别要注意把握结汇时机。　二是努力缓解人民币升值对出口的　未来的人民币收益锁定（即在签订出　口合同时，订有汇率变动的保值条　款）。　３、一些重点企业被外资并购。　应尽快建立外资并购风险防范机　制。近几年来，外商在中国投资方式　发生明显变化，呈现独资化加快，大　型投资项目增多，工业领域外资集　中度上升，外资并购内资重点企业　（主要是国有企业）案例越来越多。　农业机械行业中有一些重点企　业在与外商合资过程中遇到了或已　经出现了种种问题。特别是那些发　展势头好的重点企业被外资并购、　控股，从此失去了自主权，丢掉了优　良资产、品牌和市场，多年积累的技　术能力也付诸东流，这些都值得我　们深思。　为此，建议我国应尽快建立外　资并购内资企业风险防范机制，一方　面要加紧完善和制订《反不正当竞　争法》和《反垄断法》等相关法律；另　一方面要建立适合我国国情的外资　并购行为的评价体系和标准，内容包　括：外资并购对产业安全和国家经济　安全的影响；外资并购对市场影响　的程度，有没有可能形成垄断；外资　并购对产业结构升级是否会造成不　利影响；外资并购有设有造成资产　流失等。特别是那些资产总额、年销　售额和主要产品市场竞争力名列行　业前茅的企业，要予以特别重视。　同时建议，在政府主管部门内　要有专职机构，组织评估和办理审批　手续。国有企业要先经各级国有资　应求，但这里还是提醒企业，出口仍　是今后拉动农业机械行业发展的极　为重要的因素。企业必须继续积极　扩大出口，开拓国际市场，发展自主　品牌。当前，国家正在强化对农业的　支持力度，国内市场对农机需求较　旺，有关企业在努力满足国内市场　需求的情况下，仍要积极扩大出口，　优化出口产品结构，改善出口增长　方式，千万不能放松。　要加大对新产品开发研制投入　的力度，发展具有自主知识产权的　产品，重视产品技术标准的不断完　善和提高，努力向国际标准或国际　先进技术标准靠拢和转化，不断提高　出口产品质量，推行优质优价，提高　经济效益。　出口的产品要针对不同需求，　多元化地开拓国际市场，尤其是亚　洲、中东、非洲、拉丁美洲。把握我国　与东盟自由贸易区建立的机遇，充　分利用东盟１０国对进口我国产品　实行低关税的优惠，扩大出口。我国　生产的农业机械中，拖拉机（含履带　式、轮式）、手扶拖拉机、拖拉机用装　有差速器的驱动桥、联合收割机及　其他收割机、动物饲料配制机、风力　发电机组、农产品干燥器等，自由贸　易区共同执行的税率都降到５％，我　国产品都具有一定的竞争力，要抓住　机遇扩大出口。　要防止出口产品竞相压价，搞低　价恶性竞争，特别要避免出口产品　价格低于国内市场价格，从而引起　进口方采取反倾销等贸易措施。　２００６・４　农机市场