中国信息界２０１０年第３期 总第１３９期 战略与趋势 浅议信息服务的产业发展 朱棣 （广州市科技和信息化局广东广州５１ ００９１） 摘要：在当前下定决心实现产业结构转型的形势下，建设现代信息服务产业处于影响全局的突出位置。但 是，在推进实践中暴露出不少矛盾，揭示了大量问题。其中什么是信息技术体系？什么是信息服务？什么是 信息服务产业？与传统产业有什么异同等问题都急待回答。在此从广州市信息化办公室二十多年的探索历程 出发结合这两年番禺区的实践，对信息服务的产业发展做一个粗浅的分析总结。 关键词：计算机信息技术信息服务产业 １信息技术的发展 ２０００ ２００５ ２ 圆圆圆 圈匦亟圃匝 如果从计算机１９４５年发明以来算起大体经历了三个发 匿 展阶段。第三个阶段是指１９９４年前后开始，近十五、六年 匝受垂垂口匝 叵 圈圆 圆 间快速形成，现在还在继续蓬勃发展下去的庞大而完整的 体系架构。对这十五、六年间建构起来的技术体系必须有 所了解、持续跟踪，在总体上有个约略的把握，才有可能 圆闷圆圆 思考、策划和推动信息服务的产业发展。作为信息化主管 匦囹圆圆圆 部门如果忽视了这个重要事实，将导致知识零碎，盲目乐 观，管干不分，越走越难。在屡屡碰壁之后，又趋于事事 推诿。 １．１第一阶段 圈１信息技术概念抽象．近十六年迅猛 １９４５—１９７４年，特点是计算机独自发展，业务也纯粹 发展，形成模式多变的庞大体系 是工程数值计算（基础通信技术还处于模拟状态）； １．２第二阶段 耗费全部精力。以２０００年６月“国际标准化组织（ＩＳＯ）” １ ９７４—１ ９９４年，特点是通信逐步数字化，计算机开始 公布的Ｖ２版视频编解码标准ＭＰＥＧ～４为例，其纸本多达 与数字通信逐步融合。西方国家出现通过广域网提供信息 ６０００余页，仅篇幅数量就大大超越任何传统产业的常规 服务的公司，如通用汽车ＧＭ公司于１９７５年组建再逐步分 标准。ＭＰＥＧ一４的很多内容是将纯数学算式（“离散余 离出来的ＥＤＳ公司（现被ＨＰ收购）等； 玄”、“小波压缩”等）进行关联而不是给出确定的具体 １．３第三阶段 数值，因此不能像传统产业那样直接用产品测量结果去简 １ ９９４—２ＯＯ９年，特点是包括应用、处理和基础通信在 单对照“标准”来判断合格与否。相反，是“标准”给出 内的信息技术全面大发展，形成了庞大的体系架构。内部 了若干算法之间的“约定”，业主按照“约定”和自己追 各个相对独立的子门类，诸如操作系统、视音频编解码标 求的目标来计算、设计并生产自己具有不同指标特点的产 准（Ｐｒｏｔｏｃｏ１）、语言和数据处理技术、虚拟网络技术、基 品，只要符合“约定”即可。这就意味着ＭＲＥＧ一４允许 础通信技术（含无线通信技术）等，都在突飞猛进、日新 的合格品不是唯一的一种，而是百花齐放的一类，或者 月异，构成了整个信息技术体系波澜壮阔、汹涌澎湃的局 一族。ＭＲＥＧ－－４对网络视频的发展产生了很大的推动作 面。见图１： 用，使交互式电视ＩＰＴｖ成为可能。然而很快， “国际标 图１中每条横线是一个子门类，横线上每个小方块是一 准化组织（ＩＳＯ）”与“国际电联（ＩＴｕ）”合作，推出 项“标准”，每项标准关联一项相对独立的技术。消化掌 适应面更宽的新标准Ｈ．２６４。我国在此基础上，由北京大 握任何一项标准，亦即相对独立的技术都要求一名工程师 学牵头研发了具有自主知识产权的视频标准ＡＶＳ……。仅 １ ９ 战略与趋势 中国信息界２０１０年第３期 总第１３９期 从这一套标准（应用技术）在新世纪短短几年的演进，以 管窥豹，约略可以看出整个信息技术体系有多么庞大、 多么抽象、多么复杂，变化有多么迅速。值得顺带指出 的是，传统产业范畴内言及我们中文所谓的“标准”时 使用的词汇“Ｓｄａｎｄａｒｄ”在信息技术领域用的是另一个词 城市管理与社会服务、 社区管理与家庭服务 ’ ★★电子政务（出入境管理、 ★★数字社区（流到人口、水电气 ｉ商、税务、城建…－一・） 公用事业、业主委员套、物业公 ★ 推进Ｉ业化信息服务 ★ 社会保障（医疗、工 司、旧房改造、社区娱乐） ★ 电子商务 伤……舍求职） 老龄居家养老、居家保健 物流信息服务 社会信甩（网上支付） “数字医院 会展信息服务 ★★交通管理 ★★数字家庭 金融流通服务 ★ 治安管理 数字教育 房地产信息服务 老龄服务（公交、公园） “科技普厦 ★ 科技服务 经跻活动与 、 （其它）现化照务 “Ｐｒｏｔｏｃｏｌ”——这个词的准确翻译应当是“协议”。 ２信息技术发展历程中表现出的问题 信息技术的发展历程和近十五、六年形成的体系架构 呈现出许多我们过往经验完全不熟悉的特点，很容易准备 不足、无所适从，出现一系列问题。现仅从“系统全局与 局部”、“概念抽象与具象”两个方面表现出的问题略述 如下。 首先，传统产业的行业之间、企业之间、产品之间相 互独立、区别明显。在推进信息化的早期开始搞电子政务 建设时也是分散、孤立地进行，各单位自用一套“管理信 息系统（ＭＩＳ）”。这种现象很容易使人误认为区域信息 化也可以（或者应该，或者只能）简单地让各个单位自己 去搞，再凑合起来、叠加起来、或者统计起来就可以了， 就能实现所谓的“数字某某地区”。其实这不符合信息技 术的科学本质，将造成越来越大的分散、重复和浪费，对 在建和已建项目的管理也越来越困难。事实上，前述信息 技术发展第三阶段从一开始就表现出符合国际标准化组织 ＩＳＯ提出的“开放系统互联参考模型（ＩＳＯ／ＯＳＩ）”的完整 性和对称性，见图２。 Ｕｓｅｒ Ａ………，磐慧 ３ ……… Ｕｓｅｒ １３ 图２ ｌＳｏ／ＯＳｌ开放系统七层参考模型 此后的大发展只是不断充实、成熟和丰富这种层次关 系和互联关系。这种结论被国、内外成功案例和失败尝试 从正、反两个方面一再证明。因此，不难推断，信息服务 系统必须立足于基础通信网络之上，由数据处理和功能平 台支撑各种类型的应用系统，是一个有机合成的整体， 而“管理信息系统（ＭＩＳ）”只是应用层中很小的、局部 的、有限的子系统。见图３。 ２０ 残疾人服务 ★ 网络文化 文化创意 卡厦读卡、出票终端 “体育、娱乐、旅游 动漫制作 呼叫中心 交互式数字电视 影视制作 、Ｌ ．备类家庭、社区读卡、出票终端． 安全认证 飞｜『 ＂ Ｗ 圈 冒 ｌ电信Ｉ联 网通Ｉ铁通ｌ移动Ｉ联通移ｌＷ无线ｉ－曩Ｆｉ盖［ ￣线电 图３信息服务系统 理论分析清楚地表明信息技术体系的科学本质之一是 综合、集中、高效。无论信息技术体系发展得多么庞大、 复杂、多变，这个革命性优势不会改变。实践中不仅被成 功案例所证明，更重要是许多失败教训、更多的弯路和无 数的挫折都从相反的方面证明了这个重要性质：不可能先 分散建设若干个单独的应用系统之后再简单地加起来去 实现“信息服务”。如果把有机联系的庞大整体轻率地处 理成个别小系统再去简单相加，或者抓住一个应用系统夸 大其作用效果，力图把它直接成，或者逐步加上其它应用 系统去叠加成“服务系统”，这是一种简单化的误解，也 是不切实际的幻想。这种误解和幻想在过去可能认识水平 上的含义居多，造成的影响也相对有限。现在技术和经验 都有很大提高，教训也一再令人痛心疾首地展现，随着财 政投入连年加大，再这样“花开花落两由之”地搞下去造 成的后果会相当严重：要么重复建设、资源浪费和管理困 难；要么草率启动并不完整的信息服务项目产生更大的负 面后果；反过来按兵不动更不是出路——“不作为”而坐 失良机必须支付更大的“机会成本”。 其次，信息技术完全抽象，这与数学类似，而和传统 产业中任何行业的应用技术都不相同。不能与人们的常识 和经验直接沟通。使得所谓“数字鸿沟”不仅存在于低学 历、低文化群体，而是同样存在于从事传统产业的高文化 群体面前。这是信息服务产业推进中贯穿始终的根本性困 难。另一方面，信息技术又和数学不同。数学从开题到 推演，再到取得成果都只在纯抽象思维中进行。数学成果 要进入物质世界需要先结合应用技术进行“转换”才能实 现。然而信息技术（特别是用于产业发展时）具有直接作 用于物质世界的工程技术性质，可以直接开展工程建设， 因而具有工程建设的规律，需要遵循工程建设的管理模 式，纳入工程管理的主要程序。这一既抽象又直接应用的 性质在实践中表现出新的特点和新的规律，也形成了新的 障碍，其作用和影响非常巨大、非常广泛、非常深刻： ①“抽象”掩盖了“庞大”，经常以偏概全，夸大 有限小系统的作用和效果，把树木说成森林，把局部当 中国信息界２０１０年第３期 总第１３９期 战略与趋势 作全局； 起来的宝贵经验，熟悉项目管理体制和推进的主要程序， ②“抽象”掩盖了“复杂”，容易白以为是，信口开 懂得经营的要点、难点和项目在不同阶段的评价标准，屏 河，客观上形成“不懂装懂”； 弃“一切吃财政”的显然非产业思维。只有在尽可能提高 ③“抽象”加上“庞大”和“复杂”，使信息化主管 “信息技术”和“产业管理 这两方面能力的基础上，高 部门的干部，特别是领导同志容易把行政权力有意无意当 屋建瓴、总体规划、把握全局、夯实基础、搭建平台、试 成“学术权威”。 点先行、渐次推进、拓展业务，才能有效推进现代信息服 ④“抽象”与“工程”并存，使急于获得信息服务产 务的产业发展。 业效益的投资业主应了一句老话“方向不明决心大，心中 马克斯、恩格思在《社会主义从空想到科学的发展》 无数点子多”，很容易失败。事实上也已经有了很多很惨 中有一句名言： “为了使社会主义变为科学，必须首先把 的失败案例，而且现在还在发生。 它置于现实的基础之上”。今天，套用老祖宗这句话来归 ⑤“抽象”与“工程”并存，使许多有学校书本知识 纳信息服务产业： “为了把信息服务产业变成现实，必须 却没有产业管理经验的信息化管理干部面前横梗了一道 首先把它置于科学的基础之上”。 “抽象思维”与“工程建设”之间的鸿沟。他们只能隔着 这道鸿沟遥望信息服务、描绘美好蓝图、空谈产业发展却 作者简介： 无力策划、因而无从推进，也就无法迈越。 朱棣，男，１９４５年生于四川成都，１９６７年毕业于北京 ⑥“抽象”与“工程”并存，使得有失败教训的信息 航空学院（现北京航空航天大学）。曾在原航空工业部 化管理干部对信息服务产业避之惟恐不及，隔岸观火，事 南方航空动力机械公司（湖南株洲）从事涡轮喷气发动 事推委。最大的贡献无非是想点办法如何把政府的扶植资 机和空对空导弹的技术和科技管理工作２Ｏ年，历任生产 金相对好一点地撒向社会。 科副科长、型号办副主任、导弹分厂副厂长、公司办主 在当前下决心实现经济结构转型形势下，信息化主管 任兼总支书记。１９８８年调广州参加筹建“广州市信息中心 部门不能简单按照常识办事，也不能简单照搬过去搞传统 （后‘广州市信息化办公室’，现‘广州市科技和信息化 产业的经验，更不能把职能部门的责任推给上级党政领 局’）”．历任办公室主任、信息处处长、副总经济师和 导。信息化主管部门为了履行好自己的职责，必须下决心 广州信息协会秘书长；１９９４年起开始策划推进“广州交互 努力学习、虚心学习，清楚认识信息技术体系的性质、特 式图文服务系统（ＧＩＶＳ）”。２００５年退休，先后为广州 点和规律。还必须接受工程建设和经营管理的锻炼，继承 “数字电视”整转和在“国家数字家庭应用示范产业基 传统产业上百年来在很宽领域组织大规模工程建设中积累 地”担任顾问。 （责任编辑邓婷）
