认真学习、宣传和落实建设部《关于加强房屋建筑和市政基础设施工程项目施工招投标行政监督工作的若干意

认真学习、宣传和落实建设部《关于加强房屋建筑和　市政基础设施工程项目施工招投标行政监督工作的若干意见》　根据国务院办公厅《关于进一步规范招投标活　动的若干意见》　（国办发［２００４］５６号）精神，建　设部印发了《关于印发王宁同志在部分省市招投标　和交易中心工作研讨会上的讲话的通知》　（建市招　函４１号）和《关于加强房屋建筑和市政基础设施　工程项目施工招投标行政监督工作的若干意见》　（建市［２００５］２０８号）两个文件，这两个文件的印　发，对于我们建筑幕墙、门窗行业进一步规范招投　标的市场管理非常重要。我们行业中不论是专家还　是企业领导都应认真学习、宣传和落实文件中提出　的各项要求，同心同德协助行政监督部门做好建筑　幕墙、门窗的招投标工作中的各项活动。该文件指　出，虽然在近年来各级建设行政主管部门以建立统　一、开放和竞争有序的建筑市场为目标，深化招投　标制度改革，完善法律法规，健全服务功能，加大　监管力度，提高工作质量，推动工程量清单投标，　探索科学合理的资格预审和评标方法，不断完善有　形建筑市场功能，理顺管理体制，招投标工作和有　形建筑市场取得了新进展，对招投标工程缩短了工　期，控制了投资招投标行为逐步规范、招投标工作　质量逐步提高，招投标竞争机制对于创造公平竞争　的建筑市场环境，提高资金利用效益和质量，维护　国家利益和社会公共利益等方面发挥了越来越重要　的作用；同时招投标竞争机制也促进了企业加强管　理，提高整体水平，起到了积极作用，成绩令人欣　喜。但是，当前工程招投标过程中存在的一些问题　也不可忽视。文件指出，由于工程建设管理体制改　革相对滞后，建筑市场供求严重失衡，以及有关招　投标制度尚不完善等原因，招投标活动仍存在许多　突出问题。如少数业主规避招标，将应该公开招标　的变为邀请招标；少数业主与投标人或招标代理机　构串通，搞明招暗定，走过场，弄虚作假；有的业　２４　中固建筑金属结构２００６／４　■郑金峰　主在中标后搞阴阳合同；要求企业垫资，与中标人　签订的合同迟迟不执行；有些投标人之间串通投　标，围标；以弄虚作假和其他不正当手段骗取中　标；部分招标代理机构行为不规范，不能严格执行　法律法规，在招投标一些重要环节如资格预审、评　标环节上不规范；此外一些地方和部门置《行政许　可法》于不顾，仍在设置没有法律依据的审批项　目，阻止其他地区和行业企业进入；少数领导干部　违规干预，插手建设工程招投标活动的现象仍然比　较严重，而且有直接转为间接的趋势，方式也更加　隐蔽等。上述这些问题的存在如不能很好的解决，　势必直接影响建筑市场招投标活动正常进行，也会　造成严重后果。　目前建筑幕墙、门窗行业的招投标活动也面临　这种环境，更有甚者，部分企业为取得中标资格，　在投标中采取少报工程量和低于工程成本价（又称　低价）等做法，待中标后再增加工程量和变更某些　设计方案或以次充好等手段，给工程质量、安全、　工期和投资等造成很大危害，同时也给行业带来很　多负面影响。企业的恶性竞争，给企业造成资金周　转不畅，利润急剧下降，甚至亏损。影响行业的正　常发展和企业间的团结，不利于新技术、新工艺、　新材料的推广，影响工程质量的提高和产品的升级　换代。　建筑幕墙门窗属于建筑房屋的外围护结构，其　结构形式和外观个性化很强，每个建筑师都有自己　的设计特点和要求，近几年国家颁布了２００多个关　于幕墙设计、结构、材料、制作和安装等方面的标　准和规范，每个投标单位的设计方案很难做到　１００％达到要求，评委判断的结论也出入较大，这　和评委对幕墙和门窗结构、性能技术知识了解的多　少以及自身的评标素质、觉悟有关。如果评标专业　维普资讯 http://www.cqvip.com

人员和非专业人员在一起评标，很难得出比较满意　的结论。有的招标文件其内容错误漏洞百出，给评　标工作带来困难等。现在建设部及时地提出了工程　传和贯彻落实１Ｏ条意见，并针对ｌ０条意见的要　求，我们该怎么做，做什么，如评标专家的产生和　推荐条件以及如何管理，什么是“合格”的幕墙标　书及判断方法；什么是合理的“低价”中标以及对　于新技术、新工艺、新材料和知识产权的保护应有　项目招投标行政监督工作的ｌＯ条意见：１、明确招　标人自行办理招标实施的条件和监督程序；２、完　善资格审查制度；３、深化对评标专家和评标活动　的管理；４、积极推行工程量清单计价方式招标；　５、探索实行科学、公正、合理的评标方法；６、建　立中标候选人的公示制度，加强对确定中标人的管　理；７、建立完善各管理结构之间的联动机制，监　什么样的说法等等。同时为阻止在建筑幕墙门窗工　程招投标过程中出现的各种不良行为，我们建议上　级行政主管部门制定出一些具体的制裁措施和办　法，有助于落实各项意见。　（作者单位：铝门窗幕墙委员会　建设部专家委员会）　督合同的全面履行；８、加强对招标代理结构的管　理，维护招标代理市场秩序；９、继续推进建设交　易中心的建设与管理，充分发挥建设工程交易中心　的作用；ｌＯ、切实加强工程项目施工招标投标活动　【文献标识码】Ｃ　［文章编号】１６７１—３３６２（２００６）０４—００２４－０２　的监督管理。　本人认为建设部提出的１Ｏ条指导性意见，都　是针对当前建筑市场招投标活动存在的问题，为了　规范招投标活动，维护建筑市场持续健康发展，保　证建筑工程质量，保证招投标在公正的平台上进　行，保证投标单位的合法权益不受侵害，保证国家　利益不受损失，把招投标过程中存在的不良现象在　源头上得到较好的解决。　建筑门窗幕墙行业的同志，应该本着对企业利　益和行业道德高度负责的精神，共同认真学习，宣　坌功簇型人力姿源管理软件ＩＨＲＭ）一ＣＯＭＰＡＮＹ　占据日本人力资源软件（ＨＲＭ）市场４９．８％的全功能型产品一ＣＯＨＰＡＮＹ，现已全面完成面向中国市场的本土化开发和　测试工作。正式开始面向中国市场的销售。　该产品不仅含盖了人力资源软件所拥有的全部处理功能：组织结构管理。人事管理。工资管理。绩效管理。培训管理。　资产管理。合同管理等等。同时，还具有高度的行业兼容性。可以通过内部的模块设定，实现不同行业用户的需求。比如：　神户制钢，索尼公司。华歌尔。吉野家。王子制纸等不同行业的企业，都在使用统一的ＣＯＭＰＡＮＹ产品。　ＣＯＭＰＡＮＹ产品的另外一个特点是：超强的用户自我设计能力。一般的ＨＲＭ软件。它的操作完全　是固定的。一旦开发完成，就不能任意修改和调整；如果用户的业务需求发生变更，必须通过软件提供商　进行二次开发来解决。用户只是按照软件的流程进行操作。不能进行任何的调整。　ＣＯＭＰＡＮＹ是一种组件式的软件系统。用户只要掌握了ＣＯＭＰＡＮＹ各个组件的使用方法。就可以　按照自己企业的需求。来规划、设计、建立以及随时调整本企业的人力资源管理系统。　ＣＯＭＰＡＮＹ产品向客户承诺终身维护和免费升级；让ＣＯＨＰＡＮＹ的客户，不再为产品的更新换代和再投入发愁：永　远使用跟随时代潮流，符合中国国家人事政策和产业政策的高端人力资源软件产品。　现在，ＣＯＭＰＡＮＹ的销售网络已经建立，我们将尽心竭力为您提供一流的服务。敬请您成为ＣＯＭＰＡＮＹ中国客户的　首批成员。我们将为您提供全方位的服务和更优惠的价格。敬候您的联系和加盟Ｊ　益德万科思应用软件服务有限公司　北京销售中心　联系电话：Ｏ１０－６２３７３００２—８０００刘小姐。Ｏ］Ｏ一６２Ｏ¨２１４刘先生