城市规划的概念,意义以及我国的城市现状

（一）我国的城市现状

城市是国家按行政建制设立的，以非农产业和非农业人口聚集为主要特征的居民点。它是国家或者地区的政治、经济和文化中心，包括国家按行政建制设立的直辖市、市、建制镇。直辖市是由中央政府直接管辖、行政地位相当于省一级的市。市，又称为建制市或设市城市，是指经国家批准设市建制的行政地域。按其行政级别分为直辖市、地级市和县级市；按其规模分为大城市、中城市和小城市。建制镇，是经国家批准设镇建制的行政地域，包括县人民政府所在地的建制镇（县域）和县以下的建制镇（即县辖建制镇）。这里的建制镇与集镇不同，集镇和村庄同属于农村的范畴。集镇是指乡、民族乡人民政府所在地和经县级人民政府确认由集市发展而形成的，作为农村一定区域经济文化和生活服务中心的非建制镇。目前，我国城市的现状是：城市化水平低，城市人口仅占全国人口的2%左右；大城市规模过大，人口总数占城市人口总数的一半以上，其中百万人口以上的30个；城市发展格局不尽合理，工业过分集中，人口相对膨胀，居住拥挤；基础设施短缺，交通紧张，环境恶化等，已成为城市社会经济进…步发展的制约和障碍。因此，在城市建设和发展过程中，城市规划处于重要的“龙头”地位。

（二）城市规划的概念和意义

1、概念：城市规划是指为了实现一定时期内城市的经济和社会发展目标，确定城市性质、规模和发展方向，合理利用城市土地，协调城市空间布局和各项建设的综合部署和具体安排。简言之，城市规划是对一定时期内城市的经济和社会发展、土地利用、空间布局以及各项建设的综合部署、具体安排和实施的管理。

2、城市规划的重要意义在于：首先，城市规划是城市建设和管理的基本依据。国内外的实践经验证明，要把城市建设好、管理好，必须先规划好，以城市规划为依据建设和管理城市。其次，城市规划是综合发挥城市经济效益、社会效益和环境效益的前提和基础。城市作为一定区域内的政治、经济和文化的中心，应当格局合理，富有特色，对本区域内的城市化发展起到示范和榜样作用，充分协调好经济效益、社会效益和环境效益。科学合理的城市规划，自然就成为城市建设和管理以及综合发挥其各种效益应遵循的依据。

再次，城市规划是实现经济和社会发展目标的重要手段。城市的合理发展，必须通过科学的预测和规划，以确定城市的发展方向和发展格局，也只有在科学合理规划的引导和控制下，才能最终实现经济和社会发展目标。最后，城市规划经法定程序批准，即具有法律效力，非经法定程序不可任意更改。因此，它的实施具有强制性和不可变更性。

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