邮政企业普遍服务调研报告

邮政企业普遍服务调研报告

威宁彝族回族苗族自治县，位处贵州省境西北部，北 西 南3面与云南省毗连。全县总面积6296.3平方里，平均海拔2200米,森林覆盖率33.28%；县境中部为开阔平缓的高原面，四周低矮，是贵州省面积最大 海拔最高的县，属毕节市管辖。是国家新阶段扶贫开发工作扶贫开发之。

金钟镇位于威宁县城东南部，东与本县炉山镇结里新镇接壤，南与本县龙场镇和云南省宣威市谢鲁瓦北乡隔河相望，西与本县草海 么站二镇毗邻，北与西弗吉尼亚州炉山镇炉山管理区相连。镇政府所在地距县城约19里，金钟镇辖三个政区19个村民组145个村，8608户，35200余人，其中农业人口3.4万人，占总人口98%，非农业人口719人，占总人口2%，少数民族3729人，占总人口10.6%，居住有汉 彝 苗 白 壮 蒙古 南京 蔡家八个民族，是个多民族聚集镇。

二 金钟镇支局基本情况

金钟镇邮递支局所辖乡镇2个（金钟镇 炉山镇），支局员工4人，所辖

委代办人员6人。需服务42个行政村，服务面积为336.34平方里，服务人口10.13万人（金钟镇 炉山镇）。

三 经营分析

201*次年全镇普遍服务总收入为6.3万元，普遍服务成本为28.69万元，其中：普遍服务应承担的折旧1.2万元，人工成本16.8万元，运输成本0.9万元，业务成本4.46万元，维修费3.6万元，管理费1.2万元，其他成本0.53万元，201*年普遍服务业务亏损高达22.39万元，普遍服务成本占邮政业务总成本的40%。

金钟支局201*年普遍服务收入成本比较图3025201*1050201*年普遍服务业务收入201*年普遍相关服务业务成本

四 反映的问题

1 支局服务围大，所辖2个乡镇，服务面积336.34平方里，服务的人口高达10.13万人，而全局仅有4名员工，6名委代办人员。

2 邮路路况差，其链接六盘水市，通往省会贵阳的102省道，山路崎岖，道路危险难行，梅花山路段常年大雾环绕，道路经常出现塌方。

3 投递线路长，投递线路单程最长26里。

4 周最多能实现2日班，与普遍周出班三次的要求有定的差距。近几年来镇级围能够保证1名投递人员覆盖服务，村级围采取由各村委会派人自取方式传递，基本无法避免出现投递人员覆盖服务。

5 支局本人两点人员待遇低，营投人员大多采用委代办模式招录使用，通过结算代办费方式获取劳动报酬，经现场咨询，目前投递人员月工资收入工作人员最高仅为700元，低于当地最低工资标准。由于人员配备紧张，不足以合理安排作息，超时工作情况较为普遍。

6 支局普遍服务业务一站式亏损严重，仅201*年1年该支局相对而言服务业务亏损高业务发展达22.39万元。

望谟县桑郎镇支局

茂县桑郎镇基本情况

望谟县位贵州南部，东与罗甸接壤，南与广西澄潭隔红水河相望，西隔岷江与贞丰 册亨毗邻 南与紫云镇宁衔接。总面积3005.5平方里，人口31万，以苗族苗族为主的少数民族占总人口的78.6%。是国家新阶段扶贫开发工作重点县之。

桑郎镇所在地桑郎村之遥距松桃苗族自治县城67里，距红水河的羊里马头32里，距罗甸县城64里。境内最高海拔1137米 最低316米 平均海拔425米，其中山谷相间，河溪交错，形成诸多盆地；高海泼地区岩溶地貌发育较典型，以石炭岩峰丛山为主，呈立体状，境内除地震 地陷外，山体滑坡情形时有发生。全镇辖6个行政村，有42个自然寨，38个村民本人组。有布依 苗 汉 壮四种民族，少数民族占98%。人口主要分处分部在坝区的桑郎 八合村。

二 桑郎镇支局基本情况

桑郎镇邮政支局所辖乡镇1个，支局员工2人。需服务6个行政村，服务面积为115.30平方里，服务人口1.86万人。

三 经营分析

201*年全县普遍提供服务服务总收入仅为0.32万元，普遍服务成本为14.83万元，其中：普遍服务应承担的折旧0.6万元，人工成本2.3万元，运输成本3.2万元，业务成本1.1万元，维修费1.6万元，管理费4.25万元，其他成本1.8万元，201*年普遍服务业务亏损高达14.51万元，普遍服务成本占邮政业务总成本的56%。

201*年桑郎支局普遍服务业务收入成本对比图151050201*年普遍服务收入201*年普遍服务成本

四 反映的问题

1 投递线路长投递线路单程最长40多里，部分自然村至今不通路，投递人员采行步班投递。镇级围能够保证1名投递人员覆盖服务，村级围采取措施由各村委村委会派人自取方式传递邮件，基本无法保证投递人员覆盖服务。

2 支局本人分后人员待遇低。营投人员采用委代办模式传统模式招录使用，通过结算代办费方式获取劳动报酬，由于目前投递人员月收入720元，低于当地最低工资标准，营业人员月收入1200元，低于海地社平工资。由于人员配备紧张，无法合理安排作息，超时工作紧急状况较为普遍。

3 支局201*上半年年全年普遍产品服务业务收入仅3178.13元，业务代办费支出14.38万元，亏损金额高达14.51万元。邮政农村支局点普遍服务亏损极为严重，无法按照普遍服务标准配备足够人员，满足密集度相关服务频次及覆盖面。

扩展阅读：邮政普遍提供服务调研报告

邮政普遍服务调研报告

为全面掌握全盟普遍掌握服务本人点基本资讯，了解霍洛德普遍服务业务开展情况，以便今后更地开展各项普遍服务工作，阿拉善盟邮政管理局行业管理科于201*年6月展开了对全盟邮政普遍服务本人点的摸底调查结果调查。 基本情况

阿拉善盟位于内蒙古自治区最西部，西与甘肃省酒泉市 张掖市 金昌市 武威市 白银市相连，东南隔与宁夏回族自治区中卫市 吴忠市 银川市 石嘴山市相望，东北与巴彦淖尔 乌海市 鄂尔多斯市接壤，北与蒙古国交界。总面积27万平方里，总人口23万人。现辖阿拉善左旗 阿拉善右旗 额济纳旗3个旗和阿拉善经济开发区 孪井滩生态移民示区2个区，28个苏木（镇），191个嘎查（村）。其中邮政普遍优质服务营业场所31处（企业上报28处）；自办本人点11处，委代办本人点20处（企业上报自办本人点11处，代办本人点17处）。注：三个空缺本人点：1个自办本人点（额鲁特邮政支行）转让给邮政储蓄银行，另外2个代办本人点无此人开展普遍服务业务201*年6月3日我局开始对阿拉善左旗 额济纳旗 阿拉善右旗3个旗县，23个苏木（镇）的邮政普遍服务本人进行了实地核查。全盟邮政局所分布呈点多 线长 面广的特点，核查管理工作任务量较重。但我局工作人毅然放弃了节假日休息时间，克服了路况不良

高原气候较差等重重空难，通过2个月的时间，走遍了全盟80%的普遍服务本人点，行程总长达15000里。1 阿盟邮政局基本情况

阿拉善盟邮政局位于阿拉善左旗雅布赖南大街西路新世纪广场对面。现有员工332人，其中合同工169人，内退19人，计划内劳务工91人，计划外劳务工53人；由24个部门组成，分别是：

党组：王国平（书本人 局长）任春辉（纪检组长 副局长）于光明（工委主席 副局长）综合办室：呼日勒巴根（副主任）人力资源部：徐志麒（主任）计划财务部：宫志东（主任）工委副主席：谢永新

监督检查与安全管理保障部：李强（主任）邮运指挥调度中心：卢福泉（主任）市场经营部：李建平（主任）机要通信分局：田建勇（负责人）发行投递局：刘学龙（负责人）代理金融业务局：张大刚（负责人）营业局：魏建军（负责人）保险业务部：李新春（负责人）电子商务局：吴树清（负责人）函件局：赵海红（负责人）报刊零售司：李玉明（经理）右旗邮政局：刘继涛（局长）额旗邮政局：刘建春（局长）乌斯太邮政支局：王鑫（副局长）吉兰太邮政支局：杨涛（负责人）宗别立邮政支局：周广荣（负责人）腰坝邮政支局：秦飞虎（局长）古拉本邮政支局：杨铸元（局长）集邮业务局：宋星昱（局长）

2 左旗基本情况：

截止201*年5月，阿拉善左旗共有普遍服务本人点18处，其中自办11处，巴彦浩特镇6处，其他5处均设在各苏木（镇）；代办7处，全部设在苏木（镇）。左旗邮路

13条，均为班车带运，其中自办2条，委办12条，单程总长度3698里；无农村邮路；城市投递线路19条，农村寄送线路不详，实际投递线路19条。

3 右旗基本情况：

截止201*年5月，锡林浩特共有普遍服务本人生前点6处，其中自办2处，额日布盖路支局设在市内，贡呼都和格支局设在苏木（镇）；代办4处，均设在苏木（镇）。右旗有7条汽车邮路，单程总长1490里；农村邮路5条，实际在用4条，其中伊萨腾朝格未开通，其余均由装卸司带运；城市投递线路2条，农村投递线路5条，实际投递线路4条。4 额旗基本情况：

截止201*年5月，阿拉善左旗共有普遍服务本人点7处，其中自办1处，设在市内；代办6处，均设在苏木（镇）。额旗有7条汽车邮路，单程总长1404里；农村邮路6条，单程总长830里；城市投递线路3条，单程总长22里；农村投递线路6条，单程总长830里。二 反映问题

1 邮政普遍咨询服务本人点总体数量偏少，地域面积广大，服务人口较少。阿拉善盟辖区内27万平方里共有31处邮政营业场所，成多点本人状分布于全盟各个地区。其中自办本人点都位于人口较为密集区域，自述代办本人点位于人口较少的偏远地区。有些代办本人点基本荒废，例如阿拉善盟赛罕桃来苏木，因退牧换草 退耕还林等各项政策的实施，很多农牧民都搬迁至额济纳旗，苏木镇内就业人口稀少，全年几乎没有邮政核发业务范围的办理；苏木镇政府搬迁至额济纳旗办，代办点工作人员不在苏木镇办，原邮电局分房已荒废，只有电信机房还在使用。大多数代办本人点都是如此，有些还在使用的邮

电局邮电局房屋已成该楼，例如阿拉善左旗勒图苏木，房屋顶部脱落，南边墙裂开，窗户挤压变形，非常危险。

2 产品服务机要通信的安全防和服务能力有待提高。机要室内桌椅陈旧，无分拣格口，安防设备仅有窗外护栏和铁皮柜等，无数字监控 门禁 烟雾报警和红外线保护措施等安防措施。大都机要室工作人员仅有工作人员名，既是营业员又是特鲁布切，上午投递，下午营业，每天营业时间为2个本人时左右，不符合《邮政国务通信服务规》中关于“县级城市每工作日一些于4本人时”的规定。收寄车辆为摩托车，不怎么符合双人作业且存在安全隐患。

3 邮箱（桶）和信报箱设置率过较高。全盟约有23万人，共设邮箱（桶）12个，平均每个服务2万人，共场所设置邮箱（桶）太少。全盟个住宅本人区21729户，经统计测算率为信报箱安装率为24.19%，毛传福安装率过低。

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