公路工程施工图预算与招标清单预算编制方法的探讨

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公路工程施工图预算与招标清单预算编制方法的探讨

刘洋洋

（安徽省交通规划设计研究总院股份有限公司，安徽󰀃合肥󰀃230000）

摘 要：文章对公路工程施工图预算以及招标清单预算的编制方法进行研究，分析了公路工程施工图预算与招标清单预算编制的作用，详细解析了公路施工图预算编制方法以及招标清单预算编制方法，希望可以给相关工作人员提供参考。关键词：公路工程；招标清单；预算编制；方法分析中图分类号：TU723.3；U415.2󰀃󰀃󰀃󰀃文献标志码：A󰀃施工图预算和招标清单预算是公路项目前期设计和施工准备阶段的主要工作，是指导性的技术文件，是施工期间安排建设资金计划和使用建设资金的依据。数据的精确度直接影响资金预算的合理性，对促进企业的管理水平提升、降低项目成本等具有非常重要的作用。对公路工程施工图预算与招标清单预算编制方法进行分析，探寻出它们编制要点，对企业发展有积极作用。1 公路工程施工图预算与招标清单预算的主要作用

1.1 公路工程施工图预算的作用

施工图预算是以施工图设计文件为依据，在工程施工前对工程项目的工程费用进行测算与计算。对于建设单位，施工图预算是确定工程招标控制价的依据，是确定合同价款，拨付工程进度款及办理工程结算的基础。管理人员根据施工图预算制定出有效的造价管理计划，提升造价管理的工作质量。对施工单位，施工图预算的工料机分析，为项目材料、劳动力及机具和设备的配置提供参考，有利于提高造价管理计划实效性，提升造价管理的工作质量，为项目经济效益提升奠定基础。基于此，在公路工程开始施工前，参考施工图预算数据，编制年度建设计划中，能够更好地进行项目款项拨付，从而给项目经济效益提升奠定基础。1.2 招标清单预算编制的作用

招标清单预算是采用工程量清单计价，目前使用国有资金投资的建设工程发承包，必须采用工程量清单计价。

（1）有利于工程招投标的管理。从公路项目综合单价方面来分析，其包含了项目的人、材、机、企业管理费等各项费用。利用综合单价管理方式，能够真实地体现出工程中的各项资源与能源的消耗，为今后的项目管理提供基础条件。工程量清单计价可以全面提高项目招投标管理水平，使得工程双方可以根据项目实际需要签订合同，加强各个环节的工程索赔，最终提升造价管理水平。

（2）全面提升工作效率。招投标文件发放到投标环节的时间较短，而工程的工期比较紧张，工程量清单计价为投标人投标竞争提供了一个平等和共同的基础，施工单位应该考虑到市场的具体情况，结合自身技术、管理等方面的情况，严格按照规范要求进行工程报价，使得工程报价数据达到真实性与合理性的要求，有利于公路项目管理，能够更好地控制项目风险，提高工作质

作者简介：刘洋洋（1984—），女，硕士，高级工程师，研究方向：公路工程造价。

󰀃󰀃文章编号：2096-2789（2019）22-0177-02

量和效率，最终提升项目管理水平。

（3）招标清单预算是工程付款和结算的依据，也是在工程变更和工程索赔时，调整工程价款，处理工程索赔的依据。在工程实施期间对工程的计量与支付均以工程量清单为依据，及时在发生工程变更和费用索赔时，清单单价也起到重要的参考作用，直接影响到对新增项目单价的确定。

2 公路施工图预算编制方法

2.1 熟悉设计图纸，充分了解项目情况

对设计图纸资料的全面情况的熟悉和了解，是准、快、全地编制工程造价的前提条件。在公路施工图预算编制的过程中，需要对施工图内容进行详细分析，掌握图纸说明的内容，从而将相关的数据把握，从而编制时能够保证项目数据的精确性。此外，在公路项目施工图预算环节，设计图纸中包含了各个施工结构部分的工程数量标准，但是因为在进行数据计算中的定额要求计算规则、计算单位、子项目并不能完全一致，会导致套取定额项目方面存在很多的问题。对于这些问题，应该使用如下方式解决。

（1）工程量调整法就是进行合理的工程组织设计，然后进行填方土量数据的计算确定。在路基石方调配环节，开挖施工的过程中，不管是弃方还是调运其他部分的土方进行施工，都是计价方；但是对于填方来说则是不同的，要按照土方数据来计算。

（2）工程量换算法就是按照定额计算方式与计量单位确定。比如，路面相应的工程量定额中将m3作为单位，而图纸内的计量单位则是m2，所以在进行预算编制中要进行数据换算。

（3）分类计算法就是按照定额来进行子项目划分，然后将工程量进行重新分类汇总。比如某桥涵项目，从设计方案中的工程量计价表中计算出桥墩、台、基础结构部分的总工程量，而工程定额的计算要按照上述几个项目进行分别计算，就使得工程量计算规则和定额数据不相同，预算工作人员要按照项目工程量进行分类计算确定。

2.2 熟练掌握定额，正确选择定额子目

充分了解公路项目的施工组织方案，根据实际需要来确定定额子项目来进行项目设计数据计算，可以明确确定施工机械与工序，最终可以使得套取定额达到精确度。比如，某项目内的细粒式混凝土施工项目，套取定额前应该考虑到如下几个方面：该项目中的施工要进行混凝土材料搅拌、运输、摊铺等环节；选择合适的施工机械设备，比如运输车辆、搅拌机械、摊铺机械等，从

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| 工程管理 | Engineering Management而可以使得套取定额数据的精确度。

熟悉掌握各个部分的定额分项目的具体施工内容以及技术说明，具体要从以下几个方面来进行：（1）掌握各个子项目中的施工内容，保证数据精确度，可以有效开展定额套用；（2）子项目数据计量规则，合理确定计价。

2.3 调查材料来源，确定材料价格

造价工程师先要对于设计方案中的各种材料的来源进行现场调查，收集有关资料，实践证明，现场调查时，往往能发现降低工程费用的更佳施工方法和结合实际的技术组织措施。这是编好工程造价的一个重要的工作环节和必要手段。公路施工材料一般包含外购、地方材料以及自采材料等。材料预算价格中还必须包含运输费用、装卸费用、保管费用等，还有在各个环节中所产生的材料合理损耗等。公路施工项目中所有材料的费用组合起来就是材料的总成本，根据以往项目数据统计，材料成本约占项目总成本的60%～70%。

3 招标清单预算编制方法

3.1 熟悉设计图纸、核对工程数量

在招标清单预算编制开始前，要了解设计图纸，并且详细掌握各个细节部分，对各部分图纸都要认真阅读和分析，掌握项目规模、标段、地理结构和自然因素等，要充分掌握施工工艺和组织规划方案。预算编制工作人员要准确掌握工程量数据，并且进行项目设计细节数据计算，检查确定是否存在数据偏差，可以保证工程量数据更加精确。

3.2 确定切实可行的施工措施方案

相同的设计方案要考虑到不同的行政区域、不同施工条件、不同工期、不同质量标准等方面来确定，而这些因素的影响之下也会导致施工方案不同，甚至还会存在较大的差异。基于此，在进行招标清单预算编制环节，要严格按照设计图纸、技术标准、施工经验等方面来进行编制，综合考虑到多种影响因素，最终能够使得招标清单完全符合工程的实际情况，给项目的成本控制奠定有利的基础。

3.3 套用合适的定额

选择合适的套用定额是进行招标清单编制的主要方式，也是非常重要的一项工作。要想保证套用定额数据达到科学性与合理性的要求，就要学好定额、读懂定额，明确定额计量规则与清单计量规则之间的区别和联系。在充分掌握定额实际情况的基础上，应该准确掌握定额对于工程量计算规则、定额单位、定额中的工作包含范围等，还要掌握定额表格之下的附注是否合格进行调整。按照各个编制环节的设计图纸、工程量清单等数据信息来合理的套用定额，对于定额的缺陷问题，要考虑到本省市内的补充定额、类似工程计算方式等详细测算分析以群定。

3.4 确定合理的费率和单价文件

根据编制范围内的各个行政区域的实际情况，按照

2019年第22期

相应规定的费率和单价问价来明确相应数据，确保各个标段都能够达到统筹和平衡的要求。对于同一标段中进行清单编制跨越不同区域的情况下，人工单价、措施费等需要使用加权平均计算方法，材料单价应该根据招标清单预算编制的要求，结合市场价格和材料信息来确定最终的数据，同时需要充分调查市场的实际情况，询价、对比也是关键手段，最终保证项目数据更加精确。3.5 计算其他费用不漏项

招标清单预算中的其他费用计算也需要达到精确度的要求，保证不会出现重复或者遗漏计费的情况存在。按照招标文件中的计算标准要求，其他费用应该采用单独计算的方式，主要是暂列金额、保险费用、安全费用、交通管理费用、临时租用场地费用等，所有费用都要按照设计方案中的要求来进行计算，合理确定各种费用费率，确保数据计算更加精确。3.6 概预算对比

初步设计批复概算是项目的工程造价最高限额，招标清单预算工作对概算数据、预算数据进行对比、核查、检验，对各项数据控制分析，如果发现存在数据偏差过大，应该进行必要的调整和分析。编制工作人员应该根据招标清单预算与批复概算和预算进行对比分析，先需要将批准的概算或者预算进行拆分，将属于招标工作范畴内的部分拆除开来，进行必要的检查和对比分析，从而可以准确分析出是否存在超出标准的情况，如果发现超预算的情况，应该随时进行调整，并且需要在预算编制对分析中应该做出明确编制说明。

4 结束语

施工图预算与清单预算两者既有联系又有区别，施工图预算与工程量清单计价存在消耗量水平不同、计价表现形式不同和经济指标内涵也不同，清单计价中的单价是综合单价包含完成合同工程所需的人、才、机、自检、缺陷修复、管理、税费和利润等费用，以及合同中的所有责任、义务和风险，施工图预算中的技术经济指标没有这种内涵，常常用来复核、检验对应费用项目的计价。

公路建设工程技术日趋复杂，新材料、新结构、新工艺被广泛应用，知道建设项目造价编制的资料也越来越多，在公路工程施工图预算和招标清单预算编制的过程中，需要结合工程项目的实际情况，将编制过程可能遇到的问题进行深入分析。同时，在该项工作开展时，还需要结合现有的规范要求，对编制的内容进行规范，与上一阶段的造价金额对比，从而保证编制出来的内容满足实际需要。

参考文献：

[1]付广盛,蒋英军,白永志.公路工程施工图预算与招标清

单预算编制方法的研究[J].内蒙古煤炭经济,2013(10): 11+20.[2]于兴环.公路工程施工图预算与招标清单预算编制方法的

探讨[J].公路,2012(8):189-190.