公民下落不明满二年的算失踪，利害关系人可以向人民法院申请宣告他为失踪人。
宣告失踪2年后可以再去人民法院宣告死亡，因意外事故下落不明，从事故发生之日起满二年的，去人民法院宣告死亡。
法律依据：《中华人民共和国民法典》第四十六条 自然人有下列情形之一的，利害关系人可以向人民法院申请宣告该自然人死亡：
（一）下落不明满四年；
（二）因意外事件，下落不明满二年。
因意外事件下落不明，经有关机关证明该自然人不可能生存的，申请宣告死亡不受二年时间的限制。
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