新经济条件下农村信用社 管理体系的建立与思考 赵省伟一～———一平顶山市新华区农村信用合作联社————…——————一—————— 一————～一４ ６ ７０００ —————— 作用。往建立的过群巾阿先要保证经营决 策机构的合规性，对经营过程中出现的风 险、经营成果的验收等都要采取有效的稽 【文章摘要】 随着我国国民经济的形式由农业经 济占主导地位转变为工业反哺农业的新 形式，我国农村建设也将取得战略性的 转变，特别是金融机构的管理体系要充 分结合当前实际。在新的经济条件下， 我国农村信用社在管理体系的建设和健 全方面进行了全面思考，包括计划审核 与目标责任的管理体系、审计稽核管理 体系、全面风险管理体系、人力资源管 理体系和国际质量管理体系等多个方面 进行全面启动。 【关键词】 信用社；管理体系；责任 社会主义新时期，同家对农村经济的 扶持政策大刀阔斧的进行改革，以逐步缩 短城乡差距，促进协调发展。随着农村经 济体制的改革，刨家政策的变更，我国伙 村金融机构也面临着各种机遇与挑战，在 如何更好的创造效益，协调农村经济与金 融帆构盟利方商要进行重要的思考。特别 是作为重要金融机构的农村信用社，要超 越后备力量强人的农、ｌ 银行、工商银行的 国家金融机构就要对自身的管理体制进千亍 深思熟虑的思考。 一、计划考核与目标责任管理 新经济时代，管理 技能占据同等重 要的作用。一个出色的企业需要的不仅仪 是别具一格的技术手段和资金投入，更重 要的是一套行之有效的管理体制和一一个强 有力的管理团队。要建立起明确的管理目 标体系，让企业在有条不紊中运用先进有 效的管理手段实现可持续发展。因此一套 有计划有目标的责任管理体制非常必要。 作为农村信用社来说，首先要考虑的 是明晰企业内部管理结构，明确企业部门 职能与责任管理目标，并且建立有效的绩 效管理系统。・一套完整的绩效管理体制不 仅能够使农村信用社各部门权责明晰，有 利于＝｝三管部门了解各部 的工作情况，并 且能够及时的给出奖惩措施，促进员工的 积极性，进而促进农村信用社整体提升。 明确的目标管理体制将综合各部门的实 情况进行分工、细化，责任到人，使得各 核监督，并保 其连续性和吖靠性。在建 部门的作用得到充分发挥，增加信用社员 立的方式方法上，要采用动态与静态相结 工的工作效率。具体来说，可以由各部门、 合的分析方法，积极发挥审计稽核的监督 处室每年进行全年的工作计划并逐一细 和评价职能，提出科学的稽恢结构进行有 化，分解到分部门，包括需要在当年内实 效的研究和 督管理。最后，要有防范于 现的量化和非量化目标；由信用社考核管 末然的思想准备，及时把握金融市场的方 理部门进行统一・汇总评比。存考核的过稃 向，提高现代化稽核监督于段从而提升农 中，对关键绩效指标进行全面考核．包括 村信用社的综合经营管理能力。 作难点、丁作重点和主要任务；在制定 目标过程【｝Ｊ，保障各目怀的切实叮仃性， 三、全面风险管理体系 做列高标准、严要求、实事求是、具体问 近年来，农村信用社的管理体制不断 题具体分析。另外，要制定科学的经营责 进行改革，寻找新的出路以促进农村信用 任ｔ５，制定激励机制来调动农村信用社员 社稳步向前发展。虽然，农村信 让在对 工的积极性，集思广益，充分发挥主观能 风险管理方面也做了火幂的工作，但是形 动性。建立完整的计划考核与¨标责任管 式依然很严峻。随着市场经济时代竞争的 理体系，明晰各部门的管理任务、用制度 力【Ｊ剧和现代化步伐的加快，农村信用社业 管人，让制度健伞，做到分工明确，奖惩 务的更新，操作的风险问题也越来越突 有致。 出。因此，形式的发展迫切的要求农村信 用社建 其全 系统的风险管理体系。 二、审计稽核管理体系 ２００８年，中国金融 就 对农村信用 苗利堂存 关于完善农村信用社审 社内部控制体系的标准提出“风险内控有 计稽核管理体系的思考》中提到：“按照 标准、部¨有制约、操作有制度、岗位有 深化衣村信刚社改革试点方案 的精神， 职责、过程有监控、风险有监测、工作有 试点地区分别进行了股份制、股份合作制 评价、事后有考核”的标准体系。 和联社一级法人的改革”。按照“明晰产权 此，建＿Ｌ符合系统 嘶的风险管理 关系、强化约束机制、增强服务功能、国 体制首丸要安内，制定『ｊＪ部风险防治的有 家适当支持、地方政府负责”的总体要求， 效措施。对农村信用社可能俘在的信用风 改革农村信用社管理体制和产权制度已势 险、操作风险和市场风险进行有效的监控 在必行。”因此，农村信用｝土改制后审计借 和管理。在进行交易的时候，衣村信用社 核管理工作尤为重要。 要正常腹行交易合同防治因为信用品质问 首先，农村信用社进行新的改制后， 题而导致交易方或 债权人遭到不必要的 按照自身的管理体制特征进行了深一一层次 损失，同时对不良贷款等现象采取及时的 的改革和创新。变革传统的经营管理制 监督和管理，加大管理效率，避免造成更 度、优化资源结构、抢占市场份额等促进 多不必要的损失；针对不可避免的市场风 农村信用社在竞争中不断创新，把在竞争 险，农村信 社需要进行有效的跟踪和监 中存在的诸多不确定因素进行及时有效的 控，确保不会因为资产价值的变化而导致 控制和管理，为农村信Ｈｊ社的和谐发展营 支易双方损欠，并 对“利率风险、汇率 造了一个比较稳定的内部环境。其次，＿任 险、股市风险、商品价格风险”等问题 金融领域的竞争刺激下，信用社建立健全 采取及时有效的管理。这种“由于不完善 的审计稽核制度不仅是的信用社内部进行 或失灵的内部控制、人为的错误、制度失 有效监督和管理，而且在面对新的金融环 灵以及外部事件给农村信用社带来直接或 境和经营机制上能够跟上形式的发展需 间接损失的叮能性”要得到有效规避，必 要，与时俱进。 须要建立起奖惩适度的内部管理制度，ｌＪＪＩｊ 如何建立健全稳定的审计稽核管理体 强员工素质培养 对其进行及时考核与评 制是一个值得农村信用社深思的问题。不 价。 仅需要确保稽核管理体制的相对独立性和 完整性，同业也要保证其权威性和实用 四、人力资源管理体系 性，使其充分发挥“考核、改进、提高”的 具有较ｇ￣，ｌｆｇ－．］‘操作性、实用性的人才 ＭＯＤＥＲＮＢＵＳＩＮＥＳＳ 坝代商业 管理团队对任何一个企业来说都是至关重 要的。随着企业管理理念的提高，企业内 的职位、岗位划分越来越细致，在农村信 用社建立其一套完善的人才管理体制十分 必要。加强农村信用社的人才管理机制， 不仅能够培养出更多的优秀专业人才，注 入新的思想与活力，提高农村信用社的创 新性，同时，也是农村信用社安全和谐发 展的必然要求。优秀的管理决策者，一一定 要对农村信用社的前景进行科学规划和合 理安排，只有团结奋进的员工团队，才能 促进信用社在面对金融改革的大浪朝时稳 步向前。 针对目前农村信用社普遍存在的人 力资源结构不合理、整体素质偏低的客观 实际，农村信用社应该从以下几个方面进 行有效改革： 第一，对于农村信用社员工素质偏低 的情况，农村信用社需要加强对员工的培 训，提高进入农村信用社的门槛，从思想 和学识上双重考核，培养素质高、管理能 力强的优秀员工。 第二，加强人力资源规划的科学性。 》接２９页 制定科学合理的招聘计划、培训计划和人 建立诚信为本、以客户为中心的服务 员使用计划，定时对员工进行考核，建立 理念。以“５Ｗ１Ｈ原理［做什么（Ｗｈａｔ）、 有奖有惩的考核机制，并严格实施。 谁来做（Ｗｈｏ）、何时做（Ｗｈｅｎ）、何地 第三，建立健全企业文化，加强精神 做（Ｗｈｅｒｅ）、为什么做（ｗｈｙ）、如何做 文明建设。通过一种强有力的精神文化对 （Ｈｏｗ）］为提升服务的基本方法，对以客 员工进行熏陶和培养，在企业文化灌输中 户为中心的活动进行总体设计和总体策 加强员工的自觉性和开拓性。 划，使得对客户的承诺变为对过程的控 制。”并且，要实现农村信用社的优化资源 五、国际质量管理体系 配置，制定与世界接轨的管理制度和资源 据有效资料了解到：“２００４年初，镇 分配制度，建立现代化的监督管理机制， 平信用社决定在全辖营业网点椎展 从而促进农村信用社真正与国际接轨。面 ＩＳ０９００１质量管理体系贯标工作。通过近 一年的贯标实践证明，全面推行ＩＳ０９００１ 族国际标准，对镇平信用社的经营管理产 生了显著而深远的效果，是改革时期农村 信用社战略定位和管理模式的新发展，也 是农村信用社向现代银行管理转变的一种 行之有效的管理模式和管理手段。” 虽然目前，国际质量标准并没有在农 村信用社普及起来，但是作为一种与国际 接轨的质量标准形式对农村信用社的与时 俱进很有帮助，当然必须要结合客观实 际，不能盲日跟风。 【参考文献】 １、宋焱。计划考核与爵标责任管理体 系的思考［Ｊ］农信联社．２００８．１ ２、苗利堂．关于完善农村信用社审计 稽核管理体系的思考［Ｊ］．内蒙古科技 与经济■２００４．１２ ≥ ５、朱颖．在新经济条件下的我国农 村金融体制改革及战略创新［Ｊ］．《科技 致富向导》２０１ ０．５３。 美元牢固的霸主地位客观上限制了人 放开证券投资；先放开债券投资，再放开 民币国际化也将成为可能。 民币国际化的空间。自布雷顿森林会议确 股票投资；先放开对金融机构管制，再放 （三）立足亚洲，稳步推进人民币的区域化 立美元作为唯・与黄金直接挂钩的核心货 开非金融机构和居民个人管制；在所有形 人民币立足于亚洲，特别是东亚，是 式的资本流动中，先放开资本流入，再放 开资本流出。中国也应按这种顺序渐次地 开放资本账户。另外实现资本账户可兑换 的配套措施是加快我国金融体系的建设， 完善资本账户可兑换的法律，提高其效 率，因为强大的金融体系必然加快人民币 的国际化进程。目前，我国形成了主要由 银行、证券、保险、信托、基金、金融租 赁、财务公司等机构组成多元化的金融机 构体系，金融改革已取得阶段性成果和一 些重大突破。 （二）积极推广跨镜贸易结算 在国际贸易中以某种货币结算的交易 四、人民币国际化的建议 要达到一定的比重，这是衡量某种货币是 （一）逐渐推进资本账户下可兑换，加强中 否实现国际化的通用标准，包括人民币。 国金融体系效率 在前不久刚川闭幕的博鳌亚洲论坛上， 人民币实现资本账户的自由兑换，是 “人民币国际化”的话题引起热议，汇丰银 人民币国际化的基础。日前，人民币已实 行中国区首席经济学家屈宏斌说：“跨境 现了经常项日下的自由兑换，并逐步被周 贸易结算的推广，是实现人民币国际化的 边国家和地区接受。根据各国的经验，资 第一步”。所以我同应在全世界各地区创 本账户开放可取的排序是：先放开长期资 造更多的贸易机会，提高交易规模和效 本，再放开短期资本；先放开直接投资，再 率，使人民币地位的提升得到提升，那人 币后，美元始终在国际货币体系中占据绝 对的霸主地位。虽然近年来因金融危机使 美元地位在 一定程度上受到了挑战，但目 前在世界上还不存在可以替代美元的货币。 作为世界主要货币的在上世纪７Ｏ年代布雷 顿森林体系崩溃后，日元、英镑、欧元（Ｉ９９９ 年欧元诞生前是德国马克、法国法郎）等 其他货币获得了一定的生存空间，逐渐成 长为国际货币体系的次核心货币。但在美 元的强力抵抗下，核心货币扩展生存空间 的进程也并非坦途，各国央行官方外汇储 备中美元资产依然占据绝对主导。 种稳妥渐进式的选择。人民币国际化的 重点是推动人民币在亚洲区域内贸易支付 结算功能。对外经贸大学金融学院副院长 丁志杰认为，人民币的货币影响力主要在 亚洲，所以人民币应在立足于亚洲的基础 上，再逐步向外推广，稳步实现区域化。央 行这几年来也一直在为人民币被更广泛使 用开辟渠道，自金融危机以来，中国央行 自２００８年至今已签署了６个货币互换框架 协议，并且从香港地区、韩国、马来西亚 一等亚洲地带扩展至拉美国家。圃 【参考文献】 １岑杰．全球金融危机背景下人民币 国际化的可行性分析［Ｊ］．金融经济， ２００９（４）：２５ ２刘亚．金融专业知识与实务［Ｍ］．第 版．北京市，中国人民出版社， 、、一２００９：２１ ５、姚淑梅．逐步推进人民币资本项目 可自由兑换［Ｊ］．宏观经济管理，２００９（１）： ３５—５７ 坝代商业 ＭＯＤＥＲＮＢＵＳＩＮＥＳＳ