以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以服务发展、群众满意为目标，解放思想、转变作风、改进服务，努力建设廉洁高效、务实为民的基层站所，为我市争当全省科学发展排头兵，实现“跨越崛起、富民强市”目标营造风清气正的良好环境。 二、考评原则
条块结合，以块为主；上下联动，严格奖惩；统一标准，规范操作；公开透明，公平公正。
三、组织体系及相关职责
考评活动由市委、市政府统一领导，采取市直、乡镇和站所联动的方式进行。 （一）市民主考评百名科长和基层站所长活动领导小组及办公室，负责活动的组织协调、宣传发动、监督检查、汇总统计和兑现奖惩等工作。 （二）乡镇和市直部门参与管理范围内的站所考评工作。
（三）基层站所主要负责人为参评活动第一责任人，既作为参评对象接受组织和群众的测评，也是考评活动的具体组织者、发动者和落实者。 四、参评对象
市直部门设在乡镇的具有行政服务和公共服务职能的站所（分局、中心、营业部）主要负责人（具体名单附后）。 五、考评内容
（一）完成工作情况。坚持解放思想，服务地方党委政府中心工作，认真完成本职业务。切实做到心系群众、服务发展，积极为企业和群众排忧解难。
（二）热情服务情况。认真执行效能建设和廉政建设制度；规范服务行为，做到文明礼貌、热情耐心、高效便捷；具备基本的便民服务设施，切实实行为民服务全程代理。
（三）办事公开情况。应进驻乡镇服务中心的项目全部进入。全面推行站所长政务（服务）事项公开，实行统一的工作标准和程序。行政处罚和管理、服务性收费，做到项目清晰、标准透明。
（四）执法管理情况。严格依法审批、收费、管理和处罚，执法文明、程序完备、行为规范，认真落实行政执法责任制、过错责任追究制。
（五）内部管理情况。认真落实农村党风廉政建设各项要求，自觉遵守廉洁自律规定，干部职工队伍纪律严明，规章制度落实到位。内部环境整洁，无脏乱差现象。 （六）创新创优情况。在省、市率先提出并推行具有原创性的工作理念、体制、机制等，并由此取得了较为明显的成效；在解决热点、难点问题上有创新举措，在全国、全省范围内取得了优异业绩。 六、考评步骤和方法
考评工作采取市直、乡镇和站所联动方式进行，力求做到全年评，评全年。具体分为四个步骤：
（一）安排部署。市考评办及相关部门和乡镇通过宣传发动，安排部署民主考评工作。各站所对照方案要求，采取多种形式，广泛征求意见，落实整改措施，解决存在问题，完善制度建设。同时，市考评办建立参评对象数据库，各参评对象建立服务对象数据库。
（二）日常考评。组织相关单位和人员，采取明察、暗访及相关部门反馈相结合的方式，适时开展日常考评（具体日常考评工作办法另行制定）。 （三）年终考评。
1、部门考评：参评站所主管部门对照考评方案，结合工作情况，制定部门考评细则，对所属参评站所进行考核，考评结果分级定等后，上报市考评办。
2、乡镇考评。乡镇、街道对照考评方案，结合工作情况，制定乡镇考评办法，对所辖参评站所（跨区域站所由驻地乡镇考评）进行考核，考评结果分级定等后，上报市考评办。
3、群众测评。由考评办牵头组织，以乡镇、街道为单位，对参评对象采取随机抽样的形式进行无记名测评，原则上参与测评人数不少于50人。测评表设“很满意、满意、基本满意、不满意”四个等次，填写“不满意”须说明理由或指出存在问题。 （四）统计汇总。市考评办组织有关部门进行汇总统计，并分类从高分到低分排定名次。统分采取百分制计分办法，其中日常考评占30分，部门考评占20分，乡镇考评占20分，群众测评占30分。考评结果经市考评活动领导小组研究后，报市委、市政府审定，而后予以兑现。
1、日常考评成绩汇总统计：根据参评对象日常考评情况，汇总日常考评成绩，并比照扣分规定扣除相应分值。具体扣分规定如下：
⑴凡群众投诉、反映的问题，经市投诉受理中心查实的，每起扣0.5分； ⑵参评站所对转办或交办的投诉件和问题不认真办理或没有按时报结情况的，每起扣0.5分；
⑶在市政民互动平台上咨询或投诉，应由参评站所答复或办理而未按规定答复或办理的，每起扣0.5分；
⑷参评站所其他工作人员受到《一次投诉查实待岗暂行办法》处理的，每起扣1分；
⑸参评站所工作人员违反机关效能建设有关制度规定，被诫勉教育的，每人次扣0.5分；被效能告诫的，每人次扣1分；
⑹对“12345”热线转办或交办的问题，参评站所不认真办理或没有按时报结情况的，每起扣0.5分；
⑺在日常检查或暗访中发现问题的，每起扣0.5分；对存在的问题参评站所仍不处理、不整改的，每起扣1分；
⑻被行政复议或行政诉讼，具体行政行为被确认违法或撤销，其事项确属参评站所责任的，每件扣1分；
⑼参评站所工作人员因工作失误造成人员伤亡和较大财产损失，社会影响较大的，每起扣2分；
⑽考评办组织社会各界召开座谈会，对现场投诉问题经查实的，每人次扣1分。 ⑾站所其他工作人员受到党纪政纪法纪立案调查处理的扣2分。
2、部门考评成绩统计汇总：由参评站所主管部门或系统结合平时工作情况，对参评站所排定名次，并按照好、中、差分级定等，其中好、差等次分别占该部门参评站所总数的20%，市考评办将其折合固定分值纳入汇总。
3、乡镇考评成绩统计汇总：由乡镇、街道结合平时工作情况，对参评站所排定名次，并按照好、中、差分级定等，其中好、差等次分别占该辖区参评站所总数的20%，市考评办将其折合固定分值纳入汇总。
4、群众测评成绩统计汇总：对密封回收的测评表按（95分ד很满意”票数+85分ד满意”票数+75分ד基本满意”票数+59分ד不满意”票数）÷有效票数×0.3这一公式计算出参评站所群众测评得分。
5、考评中发生下列问题之一的站所长直接定为不满意站所长： （1）本人受到《一次投诉查实待岗暂行办法》处理的； （2）本人一年内被效能告诫2次的；
（3）被相关新闻媒体曝光并经查实，情节较为严重，造成较坏影响的； （4）在考评活动中以不正当手段串联拉票，或者提供虚假服务对象名单，经查实的；
（5）本人受到党纪政纪法纪立案调查处理的； 七、考评结果运用
（一）经市民主考评百名科长和基层站所长活动领导小组审定，报市委、市政府同意，按照宣城市分配名额推荐群众最满意基层站所长由宣城市市委、市政府表彰。 （二）对排名各类前10位的站所主要负责人由市委、市政府进行表彰，每人发放奖金1500元，直接定为年度优秀（不占单位指标），并作为提拔使用的重要依据。对排名各类后2位的站所主要负责人，属于地方管理的，按照干部管理权限免去现职；属于条条管理的，建议其上级主管部门免去现职。
不满意站所长被免职后1年内，市考评办组织有关人员定期进行回访，1年后进行考核，并将考核情况报领导小组审查后，送有关部门作为是否任用的依据。 （三）在考评活动中，对群众反映较大，且问题比较集中的站所负责人或一般工作人员，应给予效能告诫，视情调整工作岗位。对构成违法违纪的，要立案查处。 （四）系统内有1个站所被评为后2位的，由领导小组对其主管部门的分管负责人予以诫勉教育，并将诫勉教育通知书抄送宣城市站所长考评领导组和市级主管部门。
系统内有2个站所被评为后2位的，对主管部门的分管负责人，属于地方管理的，按照干部管理权限免去现职，视情安排其他工作岗位；属于条条管理的，建议上级主管单位免去现职，视情安排其他工作岗位；领导小组要对主要负责人予以效能告诫，并将效能告诫书抄送宣城市站所长考评领导组和上级主管部门。 （五）民主考评基层站所长活动结果向社会公布。 八、有关要求
（一）明确责任。各主管单位要抓好参评站所长的思想教育和学习培训，认真完成各阶段的工作任务。市考评办要充分发挥组织、协调、指导、监督作用，经常深入基层，了解和掌握参评站所长的有关情况。宣传部门要加大对活动的宣传报道和舆论监督力度。财政部门要对活动所需经费予以保障。
（二）注重实效。要把考评工作与完成各项目标任务结合起来，与农村党风廉政建设结合起来，与巩固反腐倡廉制度建设推进年活动成果结合起来，与履行职责、推进工作结合起来。在考评活动期间，主管部门要注重通过日常工作了解、掌握基层站所的活动开展情况，督促、帮助其改进工作。各参评站所长认真做好本职工作，在解决突出问题上抓落实，在创新工作方法上下功夫。
（三）典型推进。市考评办要注重通过树立典型，以点带面，推动考评活动顺利开展。要不断创新方法，探索路子，建立民主考评基层站所长活动的长效机制。
（四）严肃纪律。考评对象及工作人员、统计人员、考评人员、监督人员要严格遵守工作纪律，不得干扰、影响考评工作。如有不正当行为，一经查实，将追究有关单位和人员的责任，确保考评工作客观公正。 附：
2011年度民主考评基层站所长活动参评站所名单 （共计119个）
一、行政服务类（55个）：
1、国土（13个）：仙霞国土资源管理中心所、宁墩国土资源管理中心所、中溪国土资源管理所、梅林国土资源管理所、汪溪国土资源管理所、西津国土资源管理中心所、霞西国土资源管理所、XX国土资源管理所、港口国土资源管理所、胡乐国土资源管理所、方塘国土资源管理所、天湖国土资源管理所、开发区国土分局 2、司法（19个）：河沥溪司法所、西津司法所、南山司法所、汪溪司法所、竹峰司法所、港口司法所、梅林司法所、中溪司法所、仙霞司法所、云梯司法所、宁墩司法所、南极司法所、万家司法所、霞西司法所、XX司法所、胡乐司法所、青龙司法所、方塘司法所、天湖司法所
3、林业森林公安派出所（7个）：河沥森林公安派出所、胡乐森林公安派出所、宁墩森林公安派出所、狮桥森林公安派出所、东岸森林公安派出所、港口森林公安派出所、霞西森林公安派出所
4、公安（16个）：西津派出所、南山派出所、河沥溪派出所、港口派出所、汪溪派出所、中溪派出所、宁墩派出所、梅林派出所、XX派出所、霞西派出所、仙霞派出所、竹峰派出所、青龙派出所、方塘派出所、胡乐派出所、天湖派出所 二、公共服务类（64个）：
1、学校（10个）：西津初中、津南小学、汪溪初中、津北小学、鼎湖小学、河沥小学、梅林学校、港口中学、港口小学、竹峰学校
2、民政（19个）：河沥溪街道民政所、西津街道民政所、南山街道民政所、汪溪街道民政所、竹峰街道民政所、港口镇民政所、梅林镇民政所、中溪镇民政所、仙霞镇民政所、云梯畲族乡民政所、宁墩镇民政所、南极乡民政所、万家乡民政所、霞西镇民政所、XX镇民政所、胡乐镇民政所、青龙乡民政所、方塘乡民政所、天湖街道民政所
3、电信（11个）：港口营业部、XX营业部、胡乐营业网点、梅林营业部、宁墩营业部、方塘营业网点、龙阁营业网点、汪溪营业部、霞西营业部、中溪营业部、仙霞营业部
4、移动（12个）：港口营业部、方塘营业部、山门营业部、霞西营业部、XX营业部、胡乐营业部、宁墩营业部、南极营业部、万家营业部、中溪营业部、梅林营业部、仙霞营业部
5、供电（12个）：方塘供电所、仙霞供电所、中溪供电所、宁墩供电所、梅林供电所、三津供电所、汪溪供电所、天湖供电所、港口供电所、霞西供电所、XX供电所、胡乐供电所
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