第320123 1年 月0 J ournal of Zhengzhou In郑州航空工业管理学院学 社会科学版2stitute of Aeronautical Industry Management ( 一 Social Science Edition ) Vo2…10.3123 .・N1 uo 全面提高党的建设科学化水平的思路 谢宗辰 (河南高速公路发展有限责任公司,河南郑州450007) 摘要:中国共产党作为中国特色社会主义事业的领导核心,为适应改革开放和社会主义现代 化建设的要求,需要不断强化党的建设,提高党的建设科学化水平。中国共产党90多 年的发展历史,就是一部不断探寻和提高党的建设科学化水平的历史。提高党的建设 科学化水平必须强化理想信念教育、积极发展党内民主、创新基层党建工作、提高党员 质量。 关键词:中国共产党;党的建设;科学化水平 中图分类号:D26 文献标识码:A 文章编号:1009—1750(2013)05—0011—05 党的十八大报告着眼党担负的历史重任、肩负 科学的态度”,“要有一套科学的办法”。1980年8 的执政使命,强调必须以改革创新精神推进党的建 月18日,邓小平同志在中央政治局扩大会议的讲 设新的伟大工程,全面提高党的建设科学化水平, 话中指出:“我们过去发生的各种错误,固然与某 并提出一系列新部署新要求。这是我党对党的建 些领导人的思想、作风有关,但是组织制度、工作制 设经验的深刻总结,是对新形势下党的建设面临挑 度方面的问题更为重要。这些方面的制度好可以 战和考验的积极回应,是对执政党建设规律认识的 使坏人无法任意横行,制度不好可以使好人无法充 升华。 分做好事,甚至会走向反面。” 在建设中国特色社会主义实践中,江泽民同志 一、党的建设科学化的提出过程和科学内涵 针对我党在新的历史条件下面临的如何提高党的 I.党的建设科学化的提出过程 执政能力和领导水平、提高拒腐防变和抵御风险能 尽管“提高党的建设科学化水平”这一命题提 力这两大历史性课题,明确提出党的领导和党的建 出较晚,但事实上,自中国共产党成立以来,就一直 设都要体现时代性、把握规律性、富于创造性,在实 在探索党的建设的规律。换言之,中国共产党9O 践中逐渐形成了“三个代表”重要思想,从理论上 多年的发展历史,就是一部不断探寻和提高党的建 解决了“建设一个什么样的党,怎样建设党”这一 设科学化水平的历史。 时代重大课题。 早在1927年,为了确保党对军队的绝对领导, 进入新世纪新阶段,胡锦涛同志针对意识形态 在三湾改编时毛泽东同志就明确提出了“支部建 日益多元、执政环境愈加复杂的事实,明确指出, 在连上”的思想,从而在组织上保证了党对军队的 “思想理论建设是党的建设的根本”。要求全党增 领导权。 强紧迫感和责任感,牢牢把握加强党的执政能力建 在1929年12月召开的古田会议上,毛泽东针 设、先进性和纯洁性建设这条主线,以改革创新精 对红四军党内存在的单纯军事观点、极端民主化、 神全面推进党的建设新的伟大工程,全面提高党的 绝对平均主义等各种非无产阶级思想,强调要“使 建设科学化水平。从而为新世纪新阶段党的建设 党员的思想和党内的生活都政治化,科学化”…, 指明了方向。 这就为建党从思想上奠定了基础。 党的建设指导思想的发展推动着党建实践的 在拨乱反正时期,尤其是改革开放的新时期, 不断创新。改革开放30多年来,每次党的全国代 邓小平总结党的建设中的经验教训,特别强调从制 表大会届内都安排一次中央全会专题讨论党的建 度上加强党的建设。他认为,对党的建设要“采取 设问题。在党的十七届四中全会通过的《中共中 收稿日期:2013—07—02 作者简介:谢宗辰,男,河南郑州人,政工师,硕士生,主要研究方向为国有企业思想政治工作。 ・11・ 第5期 郑州航空工业管理学院学报(社会科学版) 第32卷 央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问 题的决定》中,更是明确地提出了“提高党的建设 科学化水平”这个科学命题,这在我们党的历史上 是第一次。此后,胡锦涛在建党九十周年大会上的 讲话中进一步阐述了“提高党的建设科学化水平” 的基本要求。党的十八大报告不仅要求“全面提 高党的建设科学化水平”,而且还把“全面提高党 的建设科学化水平”单独作为一个部分提了出来, 对新形势下全面推进党的建设新的伟大工程作出 了总体部署,指明了方向。 2.党的建设科学化的内涵 党的十七届四中全会《中共中央关于加强和 改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》明 确提出“提高党的建设科学化水平”这个科学命题 以后,**同志2009年10月9日在《人民日报》 发表了《加强和改进新形势下党的建设的纲领性 文献》一文,他指出,“提高党的建设科学化水平, 归根到底是要准确把握和自觉运用马克思主义执 政党建设规律,研究新情况、解决新问题、创造新经 验,在以科学理论指导党的建设、以科学制度保障 党的建设、以科学方法推进党的建设上不断取得实 实在在的成效。” 首先,党的建设科学化的主体是中国共产党。 马克思主义认为,政党本质上是特定阶级利益的集 中代表者,是特定阶级政治力量中的领导力量,是 由各阶级的政治中坚分子为了夺取或巩固国家政 治权力而组成的政治组织。 作为一个政党,要想 实现自己的政治目的,就必须根据形势发展的需要 不断强化自身的建设。中国共产党作为执政党,作 为中国特色社会主义事业的领导核心,要想适应改 革开放和社会主义现代化建设的要求,也需要不断 强化党的建设,提高党的建设科学化水平。因此, 在提高党的建设科学化水平过程中,必须以科学理 论指导党的建设,坚持用马克思主义中国化理论成 果指导党的建设,深入研究推动科学发展、促进社 会和谐对党的建设提出的新要求,认真总结加强党 的执政能力建设和先进性建设的新鲜经验,不断推 进党建理论创新。 其次,党的建设科学化的主线是“牢牢把握加 强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设”。马 克思主义认为,政党是阶级斗争发展到一定历史阶 段的产物,它的中心任务是进行政治方面的斗争, 即夺取和执掌国家政权。因为,“一个阶级如果不 从政治上正确地处理问题,就不能维持它的统治, 因而也就不能解决它的生产任务” 。因此,任何 ・1 2・ 一个政党要想夺取和长期执政,就必须不断提高党 的执政能力,强化执政能力建设。作为无产阶级政 党,在强化执政能力建设的同时,还必须不断强化 自身的先进性和纯洁性建设。从国际共产主义运 动史来看,无产阶级政党之所以能够赢得人民的拥 护和支持,不仅在于有科学的理论做指导,还在于 “党除了工人阶级和最广大人民群众的利益,没有 自己特殊的利益”。正因为如此,无产阶级政党任 何时候都能把人民群众利益放在第一位,能够始终 代表最广大人民的根本利益。也正是在这个意义 上,列宁曾指出:“宁可十个实际工作者不自称为 党员(真正的工作者是不追求头衔的!),也不让一 个空谈家有权利和机会做一个党员。这样一条原 则在我看来是一个毋庸置辩的原则……我们的任 务是要保护我们党的巩固性、坚定性和纯洁性。我 们应该努力把党员的称号和作用提高,提高,再提 高。” 正是基于这种认识,党的十八大报告强调, 党的建设必须“牢牢把握加强党的执政能力建设、 先进性和纯洁性建设这条主线” 。 再次,党的建设科学化的要求是按政党建设的 客观规律建党。从政党发展史来看,政党建设不仅 具有动态性,同时还具有规律性,对政党建设规律的 把握程度体现了一个政党建设水平的高低。作为中 国革命和建设事业的领导核心,中国共产党从建立 之初就非常重视党的自身建设,注重对党建规律的 研究和把握。在新的形势下,明确提出“党的建设科 学化”这一命题,正是中国共产党善于从规律的高度 来加强党的建设的最好体现。正是在这个意义上, 党建专家王长江教授认为,从政党活动规律出发探 索解决党的建设问题,就是党建科学化。 第四,党的建设科学化的内容是全面加强党的 思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制 度建设。从目前来看,要提高党的建设科学化水 平,不仅要一如既往地抓好党的思想建设和组织建 设,更要突出抓好党的作风建设、反腐倡廉建设、制 度建设。作风建设是党的建设的重要组成部分,是 中国共产党区别于其他政党的显著标志。反对腐 败、建设廉洁政治,不仅是中国共产党一贯坚持的 鲜明政治立场,而且还是关系到党和国家生死存亡 的重大政治问题。制度建设对党的建设来说具有 根本性,因此,十八大报告强调,要把制度建设摆在 突出位置。这五个方面内容涵盖了党的建设的基 本方面,是党的建设科学化水平的外在表现。 综上,所谓“党的建设科学化”是指中国共产 党在科学理论特别是马克思主义中国化理论成果 谢宗辰:全面提高党的建设科学化水平的思路 指导下,为了加强党的执政能力建设、保持党的先 进性和纯洁性,自觉地把握和运用马克思主义执政 党建设规律,全面加强党的思想建设、组织建设、作 风建设、反腐倡廉建设、制度建设的过程。 二、提高党的建设科学化水平的必要性 党的十八大报告指出,当前,世情、国情、党情 继续发生深刻变化,我们面临的发展机遇和风险挑 战前所未有。这既是对当前形势发展的科学概括, 也是提高党的建设科学化水平的客观依据。 1.世情的深刻变化要求不断提高党建科学化 水平 党的十八大报告指出,虽然和平与发展仍然是 时代主题,但世界仍然很不安宁。伴随着经济全球 化的发展,“国际金融危机影响深远,世界经济增 长不稳定不确定因素增多,全球发展不平衡加剧, 霸权主义、强权政治和新干涉主义有所上升,局部 动荡频繁发生,粮食安全、能源资源安全、网络安全 等全球性问题更加突出。” 特别值得我们关注的是,20世纪的最后十年, 世界政党政治出现了许多出人意料的情况,一些国 家(地区)长期执政的大党、老党相继丧失了政权, 尤其是一些马克思主义执政党人亡政息。如:1991 年,建立88年之久、执政74年的苏联共产党丧失 政权,导致了苏联解体;1993年,日本自民党丧失 一党独大的地位,结束独霸日本政坛38年的历史; 1996年,印度国大党丧失45年的执政地位;2000 年春,台湾地区的国民党在选举中沦为在野党,百 年老党走向解体;2000年7月,墨西哥革命制度党 在选举中结束连续当选13届、执政71年的历史。 **在总结这些执政党丧失政权的教训时曾指 出:“一个政党的执政地位不是与生俱来的、也不 是一劳永逸的,过去拥有不等于现在拥有,现在拥 有不等于永远拥有;一个政党的先进性不是一蹴而 就的、也不是一成不变的,过去先进不等于现在先 进,现在先进不等于永远先进。” 这不仅是对外 国执政党经验教训的总结,更是对执政的中国共产 党人的警示和提醒。任何一个政党,如果因循守 旧、故步自封、畏葸不前,就要落后于时代,就要在 激烈的国际竞争中败下阵来。因此,我们党为顺应 时代潮流,必须变革,把改革创新精神贯穿于党的 建设过程中。 2.国情的深刻变化要求不断提高党建科学化 水平 党的十八大报告指出,“综观国际国内大势, 我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇 期。” 这一科学论断既来自于对我国建设新成就 的客观评价,也内含了对我国未来发展的高度警 醒。 党的十六大以来的十年,是我们在中国特色社 会主义道路上奋勇前进的十年,是我们经受住各种 困难和风险考验、夺取全面建设小康社会新胜利的 十年。十年来,“我国经济总量从世界第六位跃升 到第二位,社会生产力、经济实力、科技实力迈上一 个大台阶,人民生活水平、居民收入水平、社会保障 水平迈上一个大台阶,综合国力、国际竞争力、国际 影响力迈上一个大台阶,国家面貌发生新的历史性 变化,人们公认,这是我国经济持续发展、民主不断 健全、文化日益繁荣、社会保持稳定的时期,是着力 保障和改善民生、人民得到实惠更多的时期。” 这些新的历史性成就不仅得到了国人的公认,也引 起了世人的瞩目。在看到这些骄人成绩的同时,我 们还必须清醒地认识到,在全面建成小康社会的道 路上还存在不少问题。突出地表现在以下几个方 面:一是发展中不平衡、不协调、不可持续问题依然 突出,贯彻和落实科学发展观的任务还很重。二是 城乡区域发展差距和居民收人分配差距依然较大, 实现和维护社会公平正义、共同富裕的任务还很 重。三是社会矛盾明显增多,实现和维护社会和谐 的任务还很重。因此,在改革开放的历史大背景 下,推动党的建设科学化也是时代发展的迫切要 求。 3.党情的深刻变化要求不断提高党建科学化 水平 一是执政党历史方位的改变要求不断提高党 建科学化水平。**曾把党情的深刻变化总结 为两个“转变”和两个“复杂得多”。他指出:“以新 中国成立为标志,我们党从一个领导人民为夺取全 国政权而奋斗的党,开始向一个领导人民掌握全国 政权并实现由新民主主义过渡到社会主义的执政 党转变;党的十一届三中全会以后,我们党从一个 受到外部封锁和实行计划经济条件下领导国家建 设的执政党,开始向对外开放和实行社会主义市场 经济条件下领导国家建设的执政党转变。历史和 现实都表明,我们党执政以后党的建设比没有执政 时党的建设面临的情况要复杂得多,在对外开放和 社会主义市场经济条件下党的建设比在封闭半封 闭和计划经济条件下党的建设面临的情况也要复 杂得多。”_3 因此,只有全面提高党的建设科学化 水平,不断提高党的领导水平和执政水平,才能切 ・1 3. 第5期 郑州航空工业管理学院学报(社会科学版) 第32卷 实增强党的创造力、凝聚力和战斗力,确保党始终 成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。 二是执政党面临考验的增多要求不断提高党 建科学化水平。党的十八大报告指出,“新形势 下,党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考 验、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的。精神 懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败 危险更加尖锐地摆在全党面前。” 这些问题不仅 关系着能否实现十八大所确定的全面建成小康社 会的宏伟目标,更关系着党的生死存亡。因此,加 强党的建设,全面提高党的建设科学化水平,就成 为当前党巩固执政地位、解决自身面临的各种问 题、实现执政使命必须解决好的重大课题。 三是执政党党员队伍的变化要求不断提高党 建科学化水平。改革开放以来,党员队伍稳步发 展,组成结构发生了重大变化。据2012年6月公 布的最新统计数字,截至2011年底,中国共产党党 员总数达8 260.2万名。党员队伍结构呈现年轻 化、知识化、职业多样化等特点。党员队伍的发展 壮大在增加党的生机和活力的同时,也给党的先进 性和纯洁性建设提出了严峻的挑战。因此,推动党 的建设科学化也是加强党的自身建设,实现党的执 政使命的必然要求。 三、提高党的建设科学化水平的基本思路 1.强化理想信念教育,确保每个党员能够始终 坚守共产党人的精神追求 党的十八大报告强调,“对马克思主义的信 仰,对社会主义和共产主义的信念,是共产党人的 政治灵魂,是共产党人经受住任何考验的精神支 柱。”【 **在十八届中共中央政治局第一次集 体学习时的讲话中指出,坚定理想信念,坚守共产 党人精神追求,始终是共产党人安身立命的根本。 现实生活中,一些党员、干部出现这样那样的问题, 说到底是信仰迷茫、精神迷失。这就说明,要确保 每个党员都能坚守共产党人的精神追求,就必须不 断强化理想信念教育。 一是区分层次,把握重点。开展党的理论学 习,首先要强调对马克思主义原著的学习和理解, 真正做到对马克思主义的真学、真信、真用,并能够 运用基本原理认识、分析和解决问题,学会从理论 层面分析当前出现的新问题;其次注重对中国特色 社会主义理论的学习,对改革开放以来国家建设伟 大成就的学习,通过这些学习教育,从而树立共产 主义的远大崇高理想,坚定走中国特色社会主义道 .14・ 路的信念。 二是抓住核心,确保方向。十八大报告指出, 党性教育是理想信念教育的核心。党性是一个政 党政治本性的鲜明体现,是一个政党区别于其他政 党的根本标志。要增强党员的党性观念,“就要加 强对党的历史的学习,深刻认识党的两个历史问题 决议总结的经验教训,弘扬党的优良传统和作风, 教育引导党员、干部牢固树立正确的世界观、权力 观、事业观,坚定政治立场,明辨大是大非。”【 三是创新方法,注重实效。在理想信念教育 中,要注重教育方式方法的改革创新,增强思想政 治教育的针对性和实效性。在教育过程中,既要注 重发挥各级党组织思想政治理论教育的作用,又要 注重社会实践教育的综合功能;既要走出去,又要 请进来。从而不仅确保了理想信念教育的正确方 向,又切实增强了教育的针对性和实效性。 2.积极发展党内民主,增强各级党组织的生机 和活力 十八大报告强调,党内民主是党的生命。各级 党组织要想永葆生机和活力,也必须充分发挥党内 民主,加强党内民主应该注意以下几点: 一是保障党员主体地位和民主权利。能否保 障党员的民主权利,是能否真正实现党内民主的前 提和基础。为了发展党内民主,各级党组织就必须 努力营造让党员敢说话、敢说真话的良好民主氛 围;同时,注重党内民主的制度建设,从制度上确保 党员的知情权、参与权、选举权、监督权。 二是完善党的代表大会制度,提高基层党员代 表比例。党的十七届四中全会《决定》提出:“改善 党代表大会代表结构,提高基层一线代表比例,增 强代表广泛性。”_8 这是发展党内民主、保障党员 权利的主要途径之一。同时,还要不断完善党内选 举制度,规范差额提名、差额选举,努力形成充分体 现选举人意志的程序和环境。 三是完善各级党委议事规则和决策程序,强化 民主讨论、民主决策、民主监督意识,切实增强党内 生活原则性和透明度。 四是正确处理发展党内民主与严守党的纪律 的关系,确保各级党委始终同党中央在思想上政治 上行动上保持高度一致,保证中央政令畅通。 3.创新基层党建工作,发挥基层党组织的战斗 堡垒作用 基层党组织是党的细胞。中国共产党《党章》 规定,党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗 堡垒,是党的全部工作和战斗力的基础。正因为如 谢宗辰:全面提高党的建设科学化水平的思路 此,创新基层党建工作是夯实党执政的组织基础。 就学院来说,创新基层党建工作要做好两项工作: 一引力和凝聚力,做好党员的发展工作。一是提高认 识,切实把发展党员工作作为基层党组织的重要任 务来抓;二是严格标准,严格按照党员的标准发展 党员,成熟一个发展一个,既不能长时期不发展党 员,也不能搞突击发展,确保党员发展的质量;三是 是选好配强基层党组织。切实按照十八大报告 精神和党章的规定,把那些党性观念强、学科业务 精、作风正派、爱岗敬业的党员同志选拔为基层党 组织的负责人和成员,强化基层党组织的战斗堡垒 注意培养,不断提高党员自身素质,切实发挥党员 的先锋模范作用。 参考文献: 作用;二是依托党校,以增强党性、提高素质为重 点,办好各级各类进修班、培训班、专题研讨班,加 强和改进党员队伍教育管理,不断提高党员队伍的 整体素质,充分发挥广大党员的先锋模范作用。 4.提高党员发展质量,增强党组织的吸引力和 凝聚力 [1]毛泽东选集(第1卷)[M].北京:人民出版社,1991. [2]邓小平文选(第2卷)[M].北京:人民出版社,1994. [3]**.加强和改进新形势下党的建设的纲领性文献 实现党的最终目标要靠一代又一代共产党人 的努力奋斗。共产主义是人类最美好的社会制度, 但实现共产主义的崇高理想要经历一个漫长的发 展过程。这个过程是曲折、反复的,实现共产主义 社会要经过几代、十几代甚至是几十代具有高度共 【N1.人民日报,2009—10—09. [4]王浦劬.政治学基础[M].北京:北京大学出版社, 2005. [5]列宁选集(第4卷)[M].北京:人民出版社,1995. [6]列宁全集(第6卷)[M].北京:人民出版社,1959. [7]胡锦涛.坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进为 全面建成小康社会而奋斗——在中国共产党第十八次 产主义觉悟的、有坚定信念和献身精神的共产党人 去努力奋斗。正是在这个意义上,党的十八大报告 强调,“全党都要关注青年、关心青年、关爱青年, 全国代表大会上的报告[N].人民日报,2012—11—18. [8]中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大 倾听青年心声,鼓励青年成长,支持青年创业。”L7 J 各级党组织要切实加强自身建设,增强党组织的吸 问题的决定[N].人民日报,2009—09—28. 责任编校:王彩红。陈强 Making Party Building More Scientific in All Respects Zong—chert Abstract:In order to adapt to the requirements of reform,opening up and socialist modernization construction,the Communist Party f Chiona should continue to strengthen the partyg construction and make Party building more scientific in all respects,as he ftirm leadership core guiding the caHse of socialism wih Chinese charactteristics.The historical development of the Communist Party of China more than 90 years is that constntaly explores and improves the Party building more scientific in all respects.Making Party building more scientiifc in all respects must strengthen the education of ideal and conviction belief,vigorously promote intra—Party democracy,promote community—level Party building in an innovative way,re— eroit better qualiifed people into the Party. Key words:the Communist Party of China;Party building;scientiifc level ・15・