第一条 为了加强建设项目的环境保护管理，防止新的环境 污染，根据国家的有关规定，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 本办法所称的污染是指对人体健康、周围环境 和
自然资源造成有害或不良影响 （ 包括潜在影响 ） 的废水、废气、 废渣、粉尘、烟雾、恶臭、热污染、放射性物质、电磁辐射、噪 声、震动。
第三条 本办法适用于本市范围内的工业、 交通、 水利、
农林、商业、卫生、文教、科研、旅游、市政建设等对环境有影 响有一切基本建设项目 （ 包括不含土建的设备更新 ）以及可能受 到环境影响的住宅建设项目 （ 以下统称建设项目 ） 。
乡镇企业、工浓联营的建设项目，按《上海市乡镇企业 环
境保护管理暂行办法》办理。
第四条 引进的建设项目，必须符合无污染或少污染的 要
求。对产生的污染，国内不能配套解决的，应当时同引时相应 的环境保护设施。
第五条 凡从事对环境有影响的建设项目，必须遵守环 境
影响报告书 （表）的审批制度； 必须遵守防治污染及其他公害的 设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产的制度 下简
称\"三同时 \"） 。
第六条 市或区、县人民政府的环境保护部门 （ 以下简
称 环境保护部门 ） 负责对建设项目的环境保护实施统一的监督管 理，其主要职责是：
（ 一）负责组织对建设项目环境影响报告书的评审或建设项
（ 以
目环境影响报告表的审批；
（ 二）负责建设项目的设计任务书 （可行性研究报告 ）中
有关 环境保护内容的审查；
（ 三） 负责建设项目初步设计中环境保护篇章的审查和施工
过程的监督及环境保护设施的竣工验收；
（ 四） 负责对环境保护设施的运转和使用情况的检查和监 督。
第七条 凡进行改建、扩建和技术改造的工程，对能在 环
境或植物体内积蓄、 对人体健康产生长均匀影响的同类型的污 染物，必须同时进行治理。对改建、扩建和技术改造工程项目的 其他类型的污染物，在经济合理的条件下，同时进行治理。
第八条 在下列地区范围内，不准新建污染环境的建设
项目：
（ 一） 名胜古迹、风景游览区、疗养区； （ 二）自然保护区、蔬菜保护区；
（ 三）饮用水源地取水口上下游一千米的卫生防护带内； （ 四 ） 黄浦江上游水源保护区。
第九条 在下列保护区范围内，不准新建严重污染水体 的
建设项目：
（ 一 ） 黄浦江上游准水源保护区； （ 二）崇明岛北岸纵深五公里陆域范围内。
第十条 建设项目的环境影响报告书 （ 表）应当在设计
任 务书 （可行性研究报告 ）阶段完成。
第十一条 建设项目的初步设计， 必须有环境保护篇章。
其主要内容应当包括：
（ 一） 环境保护设施的设计依据；
（ 二）环境影响报告书或环境影响报告表及审批规定的各项
要求和措施；
（ 三）防治污染设施的工艺流程、预期效果；
（ 四）对建设项目可能引起的生态变化所采取的防范措施； （ 五）采用的环境保护标准；
（ 六）绿化设计、监测手段、环境保护投资的概算等。
第十二条 大中型基本建设项目和限额以上的技术改造
项目，在编制项目建议书时，建设单位应根据建设项目的性质、 规模、建设地区的环境现状、 项目投产后可能造成的环境污染危 害程度等情况， 编写环境影响报告书， 并须进行建设项目环境影 响评价； 环境影响较小的经环境保护部门同意， 建设单位也可填 写
环境影响报告表。
小型基本建设项目和限额以下的技术改造项目在编制 设
计任务书阶段， 由环境保护部门确定编写环境影响报告书或填 写环境影响报告表。
第十三条 市或区、县环境保护部门审批权限的分工：（ 一）
投资总额超过三百万元或建筑面积超过一千平方米的 建设项目的环境影响报告书 （ 表） 、初步设计的环境保护篇 （ 章） 、 环境保护 \"三同时 \"送审单、 环境保护设施的竣工验收等， 经项目 的主管部门环境保护机构预审后，报市环境保护局审批；
（ 二） 前项规定数额以下的建设项目，经项目的主管部门环
境保护机构预审后，报项目所在地的区、县环境保护部门审批；
（ 三） 引进的建设项目，按上述规定的权限办理审批手续。
第十四条 有下列情况之一的建设项目，须报市环境保 护
局审批：
（ 一） 跨越区、县界限的建设项目；
（ 二） 在水源保护区、风景游览区、各胜古迹、自然保护区
内的建设项目 第十五条 建设项目的性质、规模、建设地点等发生较
大改变时，建设单位应相应修改已批准的环境影响报告书（ 表） ， 并报原审批部门重新审批。 环境影响报告书 （ 表 ） 经环境保护部门 审批同意的建设项目，超过十八个月上级部门仍未批准立项的， 须按审批程序重新报批。
第十六条 市或区、县环境保护部门对建设项目环境保 护
内容的审核， 须在自报告送达一个月内作出答复或签署具体意 见。逾期不答复，可视上报方案已被确认。
第十七条 承担建设项目环境影响评价工作的单位，必 须
持有《建设项目环境影响评价证书》，并按照证书中规定的评 价范围开环境影响评价工作。
第十八条 环境影响评价单位，根据建设单位的要求， 按
照建设项目的规模、 建设地点的环境质量状况以及对环境的危 害程度等因素开展评价工作。 在正式开展评价工作之前， 编制的 评价方案、提要或编写的评价大纲需经环境保护部门同意。
环境影响评价单位必须对评价结论负责。
第十九条 环境影响评价费用 （ 包括评价报告书、 技术
评 审费用 ） ，应根据建设项目的工作量确定。环境影响评价单位不 得任意提高评价费用， 并应向建设单位提供工作费用明细表。 环 境影响评价 （ 包括技术评审 ） 费用在建设项目可行性研究费用中 支付；不进行可行性研究的建设项目， 其费用由建设单位的主管 部门垫付，从工程总投资中列支。
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