域、人口、结构、结构和社会心理。 综合性和 群众性 等特征。 2、社区管理具有区域性、互助性 、和复杂性等特征。 3、街道办事处的性质是 街道办事处是政府的派出机构，而不是一级政府 。
2、社区治安工作基本工作方法的指导原则 群防群治。
3、 打击 是社区治安综合治理的首要环节，是落实综合治理其他措施的条件。
与 两大类。 一、 名词解释： 1.
社区治理：是指在政府的指导下，社区只能部门、社区单位、社区居民对社区的各项公共事务和公益事业进行的自我管理。
8. 非营利组织：是一种既非政府又非企业的机构和组织的总称，其含义是指不为盈利为目的、主动承担社会公共事务和公共福利的提供者，同时也是社区经济的助燃物和催化剂
4、当前，街道办事处普遍存在着 4、社区教育具有地域性、多样性、 9. 社区教育管理：是对社区教“责大权小” 的问题。 5、居民委员会的特征有基层性、群众性、自治性 和地域性。 6、居委会员成员的产生，一般采用 选举 的形式。 7、从理论和法律层面上来说，街道办事处和居委会是 指导与被指导 的关系。
8、物业管理公司的业务范围包专项业务 特色业务和多种经营等。 9、安全管理 是物业管理的一项基础性工作，也是业主最为关注的一项服务。
10、业主委员会不仅是业主参与民
主管理的组织形式，从根本上说，也是实现 民主管理 的组织形式。1、社区服务的本质特征是 福利性与公益性 。
2、面向弱势群体的社会福利服务，其服务内容以 提供无偿或低偿的社会福利 为主。
3、社区预防的工作重点为：疫情报告、 预防接种和计划免疫 和疾病监测。
4、社区医疗的工作重点为：慢性病防治、地方病防治和职业病防治 5、社区保健的工作重点为： 儿童保健 、妇女保健和老年保健。 6、社区卫生服务的工作方法有社区动员、社区诊断和 社区计划 三大方法。
7、社区文化是一种综合性的地域文化现象，具有地域性、群众性、实用性和分散性等特点
8、狭义的社区环境主要包括社区内的自然环境、人文环境和社会环境。
9、环境问题通常包括环境破坏和 环境污染 两个方面。 10、噪声会影响人的睡眠，一般来说， 40 分贝的连续噪声可使10%的人受到影响。
实体性 和开放性等特点。 5、社区教育管理的特点有地缘整合性、时空广延性和 立体开放性 。（P229）
6、中国社区教育由自发形式走向自觉组织以 20世纪80年代在上海首先出现的社区教育委员会 这一组织形式为标志的。 7、政府是社区管理的组织者， 社区民众 是参与者。（p248）
8、国外传统的社区教育服务对象主要集中在三类人身上，即成人、学生以及 特殊儿童
9、社区成员自我服务、自主管理、
依靠自身的力量来发展社区是社区管理和发展的核心 10、要妥善解决社区服务发展中的难题，只有通过 及时的立法和严格的执法 ,才能收到实质性的成
效。
1上海模式是指行政侧重 模式。 2、沈阳模式是指自治 型模式。 3、江汉模式是指混合 型模式。
4、居民委员会是居民自我管理、
自我教育、自我服务的基层 群众 性自治组织。
5、非营利组织的理论基础是志愿服务理论、 社群主义理论 、市场失灵与政府失灵理论及第三者政府理论。
6、社区参与是社区民众平等地参与社区发展和社区决策 的过程。 7、社区参与的理论基础为 公民资
格理论 和 社区主义理论 。 8、社区参与的主体可分为四类： 社区民众 、非营利性组织、专业人士以及专业机构、其他社会组织和企事业单位。
9、从总体上说，社区参与的客体分为 政治性参与和非政治性参与 两大类。
10、一般而言，社区参与的形式可
2.
社区管理体制：是指社区管理的组织体系和运行机制。 3. 业主委员会：是在午夜管理区域内代表全体业主实施自治管理的组织，其宗旨是代表业主们的合法权益，实行业主自治与专业管理相结合
的管理体制，保障午夜的合理、安全使用，维护本区域的公共秩序，创造整洁、优美、安全、舒适、文明的社区环境。
4. 社区预防：是社区卫生服务的内容之一，是社区卫生服务中心（站）在政府领导、社区参与、上级卫生机构指导下，广泛宣传动员社区居民，才去综合措施，预防和控制疾病，保障和提高社区居民的健康水平的过程。 5.
社区文化：是社区成员精神活动、生活方式和行为规范的总和。 6.
社区服务：是指在政府的指导和扶持下，在民政部门的倡导和组织下，以街道和居委会为依托，以社区居民的自助互助为基础，关注弱势群体，面向社区全体居民，以提高社区居民生活质量为最终目的的社会福利性服务。 7.
社区治安：是一个具有时代特色的概念，通常是指在一定地域内对社会治安问题的治理，是指社区政府和自治组织依靠社区群众，协同治安、司法机关，对涉及社区的公共秩序和人民群众的生 命财产安全问题依法进行治
理的公务活动。
育资源（包括人力、物力、财力和信息等）进行合理组合，使之有效运转，以实现组织目标的协调活动过程，也是对社区内德教育资源进行开发、利用，以实现社区教育的最终目标的一种组织力量。
10. 社区意识：是指居住于某一
社区的人，对社区及其邻里有一种心理上的认同与融合。
11. 社区自治：是指社区居民有
自我决定社区公共事务的权利以及权利行使的方式。 12. 志愿服务：是一种没有待遇
和非责任的工作，以有组织性的方式来提供利于他人的服务，其范围可以是组织或整个社会。
三、简答题：
1、社区管理的功能？
答：社区管理有助于社区经济的发展：社区建设并不强调社区经济的发展，是因为，社区建设的目标是促进社区的全面发展。社区管理有助于社区文化的繁荣：社区居民不仅有物质需求，也有精神需求和文化需求。社区管理有助于社区环境的美化：社区环境的好坏直接制约着国民经济的发展和社区居民生活的改善，因此，治理环境污染，改善环境卫生状况，是社区建设的一项重要任务。
2、简述居民委员会的特征？ 答：基层性：居委会是设立在城镇基层政权组织之下的社区组织，是直接由广大居民构成的组织。群众
5、社区文化的功能？
答：娱乐和健康功能；认知和育智功能；传承和整合功能；审美和创10、简述社区参与的意义？ 答：一是社区参与是改造社区、建设社区的主要动力；二是社区参与是促进政府民主管理和社区自主管理的重要途径；三是社区参与有
1、社区管理与物业管理区别？ 答：一是性质不同：社区管理和物业管理之间有质的区别：社区管理要解决人际关系问题，它属于软件性：居委会既不是一级政权组织，造功能；经济和环保功能。
也不是基层政府的派出机构，而且一种群众性组织。自治性：居委会在国家法律规定的范围内，在基层党组织的领导下和基层人民政府及其派出机关的指导下，依法管理和决定本地区的公共事务和公益事业。地域性：居委会是地域性的社会组织，是根据居民居住状况、人口多少，按照便于群众自治的原则设立的。
3、业主委员会的权利有哪些？ 答：a、召集和主持业主大会（业主代表大会）。除首次“业主大会”外，以后每年召开的年度大会均由业主委员会负责召集和主持。遇有特殊情况，业主委员会有权召集和主持召开“业主大会特别会议”。b、提出修订《业主公约》、《业主委员会章程》的议案。c、选聘或解聘物业管理企业，与物业管理企业订立、变更或解除物业管理委托合同。d、审定物业管理企业提出的物业管理服务年度计划、年度财务预算和决算。e、监督检查物业管理企业的物业管理工作。f、监督公共建筑、公共设施、物业管理服务用房的合理使用。j、业主大会（业主代表大会）赋予的其他职责的权利。
4、社区健康教育的方法？ 答：语言教育法：语言教育法又称口头教育法，包括个别教育、小型座谈、专题讲座等。
文字教育法：是通过人的视觉器官产生作用的，属于视觉教育。
形象教育法：在健康教育中，常见的形象教育主要是运用图画、照片、标本、模型、示范、演示等进行教育。
现代技术教育法：现代技术教育法主要包括广播、幻灯片和电视。
6、国外社区管理在微观层面上的特点或发展趋势？
答：一是组织体系趋于自治化、公众化；二是社区经济管理趋于市场化、多元化；三是社区管理日趋法制化、规范化。
7、社区环境建设的内容有哪些？如何抓好社区环境建设的措施？ 答：一是净化环境，创建卫生社区；二是绿化环境，创建绿色社区；三是美化环境，创建美好社区。一是搞好社区环境规划；二是做好社区
环境管理；三是加强环境执法队伍建设。 8、社区治安的基本任务包括哪些
方面？
答、一是协助公安机关、政法机关严厉打击各种违法犯罪活动；二是做好社区青上年犯罪的预防工作；三是积极开展人民调解工作；四是做好流动人口的管理工作；五是做好失足少年和刑满释放人员的安置帮教工作；六是做好居民的治安防范工作；七是做好社区消防工作；八是做好社区交通安全管理。
9、社区教育的功能？
答：一是教育功能：社区教育是一种社区化教育，以社区为依托，在学校和社区之间架起桥梁，使教育与生产劳动和其他社会实践紧密结合。二是经济功能：社区教育的经济功能主要体现在，社区教育为经济发展提供良好的基础和条件。三是协调功能：无论是从目标职能
来看，还是从主体、对象或内容条件来看，社区教育都是一种多因素、多元性的教育。四是辐射功能：学校是社区精神文明建设的重要阵地。五是服务功能：主要是指学校与社区之间开展的双向服务。
利于社区意识的提高、社区认同感的增强；四是社区参与有助于社区文体的解决和社区公共服务水平的提高。
11、非营利组织在我国社区发展中的作用？
答：一是非营利组织是推动社区发展的力量；二是非营利组织提供着直接、具体和富有人性化的公共服务；三是非营利组织对志愿者的吸
引和动员能力，是充分利用人力资源激励民众参与社区发展的重要手段。
12、居民委员会自治性的具体体现？
答：一是财产自治：居民委员会对自己的财产拥有所有权，任何单位和部门都不得侵犯；二是选举自治；三是组织与管理自治：居民委员会的组织机构，应当根据居民委
员会的职能与任务确定，而不能成为与政府机构一一对应的“小政府机构”；四是教育自治；五是服务自治：居民委员会可以根据社区居民的愿望和要求，以及社区的实际情况开展各种形式的服务居民的
活动。
四、论述题：
2、物业管理公司与业主委员会的关系？
答：一是法律上的平等关系：业主委员会与物业管理公司是委托与受托的关系，是聘用与受用的关系；二是经济上的交换关系：物业
管理公司提供有偿的物业管理服务，在提供一定的物业管理服务时应获得相应的报酬；三是工作上的合作关系：物业管理公司在管理物
业的过程中经常要和业主委员会发生联系，业主委员会为了业主的利益也要和物业管理公司打交道。
管理的范围；物业管理属于硬件管理的范畴，从事提地的合理利用和开发，房屋及其配套设施的建造和维护等。二是地位不同：社区管理通过它自身的机构----居民委员会，有协调社区内各种社会关系的权利和义务，这是社区管路的本质特征（即管理社区内德人际关系）所决定的，也是国家的有关法规明文规定的，物业管理同样要听从和积极参与居民委员会的有关协调活动，单是对物业管理过程中的服务价格、服务质量等问题乃至物业管理的全过程，要接受业主委员会的双重监督。三是作用不同：社区管理和物业管理的社会性质、社会地位、社会作用三者是互相联系在一起的，它们的作用主要是指它们各自在城市社会系统和社会系统中所起的作用。四是管理主体不同：社区管理主体是在政府指导下由社区成员参加的社区管理委员会，是由社区范围内的政府组织、企事业单位、社团组织和居民委员会等多方面参与。共同管理的多元互相的新型社区组织。物业管理主体是业主或业主使用人，以及接受业主委托的专业化物业管理公司，管理主体双方共同行使业主自治管理域专业化管理相结合的管理职能。五是管理内容不同：具有综合性，但是综合性的内涵不同，社区管理不仅包括“人的住用环境”，而且包括“人的社会生活”在内德更为广泛的内容，物业管理只要是围绕“人的住用环境”。
3、我国社区服务发展存在着哪些制约因素？如何进一步发展社区服务？
资金来源不足是当前制约社区服务发展的首要因素；二是家庭购买力低下：尽管广大居民群众对社区服务的需求比较普遍，但是多数居民家庭尚不具备满足这些需求的支付能力；三是社区服务人员整体队、加强治安巡逻活动。 4、试论述我国社区文化建设面临主要问题？及发展策略？ 答：一是领导体制和工作机制问有理顺，社区文化的发展受到了一定的影响；二是建设规划和活动场地问题；三是工作者队伍和管理问工作缺少计划性喝连续性；四是社
7、当前，我国城市社区管理体制存在哪些问题？并论述如何进行社区管理体制改革？
答：一是政府职能转变滞后于社区自治的发展：社区自治组织行政二是在当前社区自治的是实践过治地位，单另一方面，随着大量行
8、论述我国志愿服务活动的特点？及其发展中需要注意和加以改进的地方？
答：一是志愿活动的组织性比较强；二是志愿服务纳入社会服务的钩，形成政府与志愿服务相结合的局面；三是民间自发的志愿服务逐步增多，并日益发挥重要的作用；四是志愿人员的构成以青年为主，答：一是社区服务资金来源不足：题：许多社区的文化工作体制还没
化，偏离了社区自治的法理净胜；系统内，并与政府有关服务组织挂
题：社区文化工作者队伍不稳定，程中，一方面，逐步确立了社区自区文化管理缺少法律依据：目前，政职能的上交，城市管理体制下的
素质偏低：20对年来，我国社区服务人员的素质有了很大提高，但是仍与社区服务发展要求不相适应，这是制约社区服务发展的重要因素；四是社区服务观念落后：社区服务在提高人民生活质量、促进社区精神文明建设、保持社区稳定等方面具有重要的现实意义。
一是继续坚持社会化与产业化的方向：社区服务的社会化意味着“社区服务社会办”，它强调政府、社团、企事业单位、居民群众等各种力量共同参与，而不是政府包办。二是进一步完善社区服务形式：社区服务对象和服务项目的多样性决定了社区服务形式的多样性。三是加强社区服务队伍建设：是开展社区服务的首要条件，没有社区服务队伍，社区服务就成为一句空话；只有拥有了一支训练有素的社区服务队伍，才能有效地开展社区服务。
5、什么是社区治安综合治理？社区治安综合治理的措施有哪些？ 答：在党委和政府的领导下，各部门协调一致，齐抓共管，依靠广大人民群众，运用政治的、经济的、法律的、行政的、文化的、教育的等多种手段，从根本上预防和减少违法犯罪，维护社区秩序，保障社区稳定，为社区居民创造一个安定有序的社会环境。包括打击、防范、教育、管理、建设和改造六项工作措施，事实上，这些措施也是社区治安综合合理的基本措施。各地在综合治理过程中积累了一些行之有效的实践经验，这些经验包括创建安全小区活动，建立治安联防
关于社区文化，我国还没有建立专门的法规。
一是开展社区文化调查：社区文化资源调查；社区居民文化事件调查。二是制定社区文化规划：社区文化发展的总体规划；社区文化发展专项规划；社区文化年度工作计划；社区文化活动具体实施方案。三是建设社区文化体制：社区文化领导体制建设；社区文化工作者队伍建设。四是开发社区文化资源：培养文化人才；壮大群众性文化社团组织；开发文化设施资源。五是搞好社区文化市场：有偿提供社区文化活动场地和服务设施；大力发展社区文化产业；加强社区文化市场管理。六是发展社区文化事
业：重视社区文化事业服务；完善社区文化发展的激励机制。
6、试简述我国社区教育目前存在的问题集对策？
答：一是生产力发展的不平衡性与教育需求的冲突；二是传统的小农
生产观与社区教育所需求的合作、整合的冲突；三是社区教育的多样
性与轻视非正规教育的冲突；四是社区教育肩负的历史使命与教育投入不足的冲突。
一是以终身教育思想为指导原则，更新观念；建立促进我国社
区教育发展的运行机制；充分发挥高等学校再社区教育中的龙头作用；积极构建农村社区教育网络；加强对社区教育的理论和实践的研究。
许多权力、经费和资源政府也一并收回，社区服务工作面临着缺乏资源的尴尬局面；三是政府职能部门在传统管理体制下已习惯于把工作任务下放给社区如今大量的行政管理职能被上交，工作量骤然增加，市区政府职能部门对这种新的工作局面表现不理解、不适应现象。
一是行政一竿到底：政府职能部门可直接向社区派出机构或人员，受理和处理行政事务，采取一插到底的垂直管理方式，把管理和
服务送上门；政府职能部门在街道设立分支机构或派出人员，或者在街道设各职能部门人员集中办理业务的社区服务大厅；在区一级建立各部门集中办理业务的政务中心，并与职能部门开门办公相结合，有些事务可以让居民直接上政务中心去办理，有些难以集中的事务则留在职能部门让居民上门办理；把政府行政职能和公共服务功能从居委会中掠去出来，创建与社区居委会平行的政府派出组织----社区工作站。
并形成有组织的青年志愿服务网络；
一是政府组织的动员要以自愿为前提，切忌把志愿活动变成政治活动和教育运动；二是要使非营利组织成为吸纳志愿人员的重要组织力量，把志愿服务纳入组织的理念和使命中去，使志愿服务更持久；三是要重视对志愿者进行教育和培训；四是建立志愿服务的激励机制；五是提倡志愿服务社区化。
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