一、工作目标
（一）减少一般生产安全事故，遏制较大事故。
（二）全面落实企业主体责任。
（三）依法履职，不越位、不错位。坚持法治思维和法治方式，在法律授权范围内开展工作，依照法定权限和程序行使权力、履行职责。凡法律法规没有规定的，不得越位错位，不得包办替代其他政府部门和生产经营单位的法定职责。在执法检查中发现不属于安监局职责的事项，应及时移送相关部门处理并登记备查。
（四）全面加强监管执法。推动安全生产步入法治化、规范化、长效化轨道，促进安全生产监管方式由行政管理模式向依法治理机制转变，由运动式集中整治向常态化监管执法转变，由主要代替企业排查隐患向通过执法督促企业自觉排查治理隐患转变。
二、主要措施
（一）完善安全生产监管责任体系
1.落实领导责任。按照《关于建立领导干部带队检查安全生产工作制度的通知》（xx办x号）和《关于落实党政领导干部安全生产“一岗双责”的实施意见》（岳县办发〔〕x号）要求，落实党政领导安全生产责任拟订《xx县领导干部带队检查安全生产工作的实施意见》（县委办、政府办发文）。由综合协调股负责，x-底完成。
2.落实监管责任。贯彻落实《x省安全生产监督管理职责规定》（政办发〔〕x号），按照“三个必须”（管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全）的要求，拟订《xx县安全生产监督管理职责规定》（县政府办公室发文），厘清危险化学品、油气输送管线、烟花爆竹、水上交通等重点领域各有关部门的安全监管职责，消除监管盲区和漏洞。由法规股负责，x-底完成。
3.落实失职追责要求。按照“党政同责、一岗双责、失职追责”的要求，依法依规界定综合监管和行业监管职责，建立负有安全监管监察职责部门和行业管理部门的安全生产责任清单和权力清单，常照单监管，失职照单追责；拟订《关于安全生产失职追责的实施意见》（县委办公室发文），由综合协调股负责，法规股、办公室配合。
4.强化安全生产考核。建立完善安全生产考核机制和办法，坚持过程考核和结果考核相结合，坚持公平公正，强化对乡镇党委政府和安委会成员单位的履责检查和履职考核，考出权威。由综合协调股负责。
（二）落实企业主体责任
1.落实企业主体责任。按照《中华人民共和国安全生产法》的要求，督促推动各类企业严格履行安全生产法定义务，健全事故隐患排查治理制度，实现事故隐患自查、自报、自改的闭环管理。强化重大事故隐患挂牌督办，建立事故隐患整改不落实责任追究制度。制定企业全员岗位安全责任指导意见，推动企业建立岗位安全生产责任清单，加强班组管理、岗位管理和现场管理。推行企业安全状况自评估和政府备案抽检，推动高危行业企业落实安全风险等级管理、安全诚信、安全费用提取等制度。由烟花爆竹监管股、非煤矿山和危险化学品监管股、行业监管股负责。
2.大力推进企业安全生产标准化建设，促进企业安全管理、操作行为、设备设施、作业环境、操作过程标准化。由行业监管股负责。
3.完善安全生产失信惩戒制度。强化安全生产社会信用评估体系建设。对列入“黑名单”管理的企业，在投融资、保险税收、政府采购、招标投标、土地出让等方面一律给予限制；对发生事故、受到行政处罚或存在重大隐患的企业一律上网公示并通报上级公司；对被追究刑事责任的生产经营者一律实施职业禁入；对事故发生负有重大责任的中介机构一律实施行业禁入。由综合协调股、监察执法大队负责。
4.开展大规模培训工作。开展x次以上规模企业主要负责人、分管负责人安全培训，x次以上安全管理人员、企业班组长培训，x次以上特种作业人员培训。由行业监管股负责。
（三）加强安全生产基础建设
1.广泛组织开展安全宣传教育，推动安全生产法律法规和安全知识进企业、进社区、进农村、进学校、进家庭，提升全民安全意识和安全技能。认真开展“安全生产-”、《职业病防治法》宣传周、“安康杯”竞赛、应急管理宣传等活动。由综合协调股、行业监管股、安全生产监察执法大队负责。
2.开展乡镇安监站达标建设。按照有经费、有专职人员、有办公场地、有执法装备的标准，开展乡镇安监站达标建设。凡是未预算安全监管经费、执法人员未持证上岗、安监站建设未达标的，一律不得评先评优。由综合协调股负责。
3.开展示范乡镇创建活动。在中洲乡召开一次示范乡镇创建工作现场会，由法规股负责。
（四）扎实开展专项整治
1.深入开展非煤矿山、危险化学品、粉尘防爆等领域专项整治，确保重点领域安全稳定。由非煤矿山和危险化学品监管股、行业监管股负责。
2.扎实开展烟花爆竹生产企业退出工作。继续巩固前期退出工作成效，严厉打击非法生产行为；扎实抓好x家生产企业的安全生产工作，稳定推进退出工作，严格按照省、市部署的时间节点稳定推进退出工作，确保-全县烟花爆竹生产企业全部退出。由烟花爆竹监管股负责。
3.加强烟花爆竹经营监管工作。依据相关法规和《xx县烟花爆竹产业有序退出规划》，按照“统一、开放、竞争、有序”的要求，对符合安全生产条件申请办理批发企业的，向上级积极申请办理有关证照；按照“保障安全、统一规划、合理布局、适度竞争”的原则，制定好零售经营布点规划，与相关职能部门及乡镇一道加强零售门店的安全监管。可采取委托执法的形式，将零售店的监管工作委托给乡镇安监站。由烟花爆竹监管股负责。
4.突出抓好职业健康工作。强化高危粉尘、高毒物品等职业病危害源头治理和前期预防，推动企业加强职业健康基础工作，落实职业病危害告知、常监测、定期检测评价、职业健康监护等措施。由行业监管股负责。
5.部署并督促道路交通、水上交通、建筑施工、油气输送管线、矿产资源、民爆物品、消防安全、特种设备、道路运输危险物品等领域开展专项整治情况，确保全县安全稳定。由综合协调股负责。
（五）全面加强监管执法
1.严格依法行政。
执、审分离，各业务线办理行政处罚案件时，执法人员调查终结后向法规股提交行政处罚案件调查终结报告、行政处罚案件呈批表、案卷等资料，经法规书面审核、案审程序后下达行政处罚告知书等相关文书，由各办案股室执行。由法规股负责，非煤矿山和危险化学品监管股、烟花爆竹监管股、行业监管股、监察执法大队配合。
公正执法，严格按照《x省安全生产行政处罚自由裁量权基准》的要求，做到公正公平，坚决杜绝人情化执法行为。
严格程序，实施行政处罚前，必须听取被处罚人的陈述和申辩意见，并书面记录；实施停产整顿等重大行政处罚，必须严格按程序实施；实施查封、扣押等行政强制，必须请示局长和分管执法的副局长同意方可进行；实施停止供电、停止供应民用爆炸物品等措施，必须请示局长同意后方可进行。
2.开展监管业务知识培训。加大乡镇、园区监管人员业务培训力度和县安监局执法人员轮训力度，增强基本理论、法律法规、监管执法知识的掌握和运用能力，进一步提高专业化水平，努力建设一支能抵御诱惑、守住职责、严格执法、敢于担当、善抓落实的监管执法队伍，切实保障人民群众生命财产安全。由综合协调股负责，法规股配合。
3.继续开展委托执法。按照《安全生产法》的要求，对乡镇人民政府、工业园区管委会继续实施安全生产委托执法，制定执法手册，统一执法文书，加强和规范乡镇和工业园区安全监管执法工作。由法规股负责。
4.全面实施计划执法。按照“分层级、分类别、全对接”的要求，认真编制-度监管执法计划，报县人民政府批准后向社会公布并组织实施。监管执法计划要明确监管执法对象、时间、内容、方法、频次和措施，责任分解到岗到人。对不同风险类型的企业要实行差别化监管执法。严格按照-度计划开展监管执法，并及时录入监管执法系统，做到监督执法有迹可寻、工作情况有据可查。由法规股牵头，非煤矿山和危险化学品监管股、烟花爆竹监管股、行业监管股负责。
5.开展行政执法督导工作。按照计划执法的要求，对各乡镇安监站开展计划执法情况开展督导，督促乡镇安监站落实监管责任。由监察执法大队负责。
6.铁腕打非。严厉打击非法生产、经营烟花爆竹行为，由烟花爆竹监管股负责；严厉打击非法生产、经营、储存危险化学品行为，由非煤矿山和危险化学品监管股负责。
7.严查事故。按照“四不放过”原则，依法依规按程序查处各类生产安全事故。发生生产安全事故后，初步调查后请示县人民政府成立事故调查组，事故调查报告必须事故调查人员签字后提交县人民政府批复，批复后方可进行行政处罚。由监察执法大队负责。
8.开展应急救援工作。依照法定职责开展应急救援处置工作。负责烟花爆竹生产、经营，危险化学品生产、经营、储存，非煤矿山采矿点等单位生产安全事故的应急救援处置工作。由监察执法大队负责。
指导思想：围绕《安全生产法》、《福建省安全生产条例》等安全生产法律、法规，以深入开展“安全生产年”活动为主线，扎实推进落实企业主体责任活动，大力强化“一岗双责”和行政问责，切实提高企业本质安全水平，努力构建安全生产长效机制，全面推进全镇安全生产管理上层次、上水平，为全镇经济和社会发展创造良好的安全环境。
总的目标：有效遏制生产安全事故，力争安全生产各项目标控制在县政府下达的指标内，促进安全生产形势持续稳定好转。
20--年重点抓好以下五项工作。
一、抓好安全生产专项整治
在当前安全生产专项整治取得阶段性成果的基础上，继续在重点行业开展安全专项整治，按照“谁主管，谁负责”的原则，实行分口把关，各负其责，全面深化整治工作。按照规范化、制度化的要求加大安全生产检查力度，定期组织对重点行业、重点镇位实行专项督查，着重抓好道路交通、建筑施工、“三合一”企业、危险化学品、人员密集场所等重点领域专项整治;要在重点行业深入开展打击安全生产领域非法违法生产经营行为和隐患排查治理行动;健全和落实重大隐患告示、挂牌督办、跟踪治理和逐项整改销号等制度，对因隐患排查治理工作不力而引发事故的，要依法严厉查处，确保各项工作落实到实处、取得实效。
道路交通专项整治方面：加强农村道路交通安全监管，打击低速载货汽车、摩托车和拖拉机等非客运车辆违法载人行为;要进一步强化路面巡查与监控，严肃查处超速行驶、疲劳驾驶、无证驾驶、违章驾车等违法违规行为;要继续开展危险路段的排查和治理工作。
消防火灾专项整治方面：要深刻汲取建去年全国各地发生的重特大火灾事故教训，认真贯彻消防专项整治工作部署，重点对建筑设施完好情况和疏散通道、疏散楼梯、安全出口、重点岗位人员值班，人员培训上岗以及预案管理情况进行检查，要强化隐患整改力度，确保整治到位。
危险化学品专项整治方面：严把市场“准入关”，坚决从源头上制止不具备安全生产条件的企业进入市场;加强对合成氨、氯碱、氯酸钾等剧毒品经营企业的安全监管工作。
民爆物品专项整治方面：坚决收缴流散在社会上的非法爆炸物品，严厉打击涉爆违法犯罪、开展涉爆单位安全检查、涉爆从业人员的法制教育和爆破技术再培训，依托民用爆炸物品管理信息体系，规范管理，及时查堵管理漏洞，建立安全管理长效机制，使爆炸物品管理秩序进一步好转。
交通运输企业、道路客运市场、超限超载等为主要内容的专项整治工作，逐步建立交通安全管理的长效机制，创建交通安全工作新局面。
建筑工程专项整治方面：要督促建筑施工企业贯彻落实建设部《建筑施工安全检查标准》及有关技术规范力度，达到预防和减少安全事故的目的。
学校及校园周边安全专项整治方面：要开展师生安全教育，坚持上好师、生安全课;健全消防、游泳、饮食卫生、交通等安全管理制度，完善学校内外各类活动场所的安全设施;加强学校接送学生用车、师生外出活动用车安全和暑期防学生溺水工作，积极预防预防学生校园侵害。
职业病防治专项整治工作方面：加强对存在职业病危害事故隐患企业的监管，及时对其中工作场所职业病危害因素超过国家职业卫生标注的企业和作业工人职业健康检查异常人数较多的企业进行重点监督检查，预防职业病危害事故的发生。
二、责任制落实工作
(一)是抓好落实企业主体责任。
20--年落实企业主体责任活动进入分类整改阶段，各行业主管部门要按照“一岗双责”要求加强企业级别评定后的分类知道工作。对A级和B级企业，要抓好巩固和提升;对C级企业，要督促其对存在问题多、整改难度大的，应组织有关专业技术人员进行会诊，提出解决问题的具体措施和办法，确保整改措施落实到位。对D级企业，区政府予以挂牌督办，责令其全部或局部停产停业整顿，限期完成整改，对存在重大安全隐患逾期不能完成整改或整改无望的企业，镇政府将依法予以取缔。
(二)是抓好政府部门的一岗双责。
按照我镇“一岗双责”有关规定，进一步明确职责分工，落实责任，细化村属地管理对象，进一步确立安全发展理念，完善安全生产责任体系，落实好政府的安全生产职责。进一步完善安全生产目标责任考评方法，落实安全生产履职报告制度，促进政府及其部门安全生产监管责任的有效落实。通过安全生产重点工作来推进“一岗双责”落实。以“一岗双责”为核心来推进“三项行动”、“三项建设”、“落实企业主体责任活动”等工作，同时通过这些工作开展成效来检验“一岗双责”落实的程度，通过不断互动，寻找问题和薄弱环节，来进一步推进“一岗双责”的落实。在责任明确的基础上，不论哪个环节出了问题，都要严格按照“四不放过”原则，从严追究，严肃处理。
三、抓好安全生产宣传教育工作
(一)是加强“安全生产月”集中宣传。充分利用每年6月份全国开展的安全生产月活动，采取一系列创新宣传手段和方式，突出“以人为本、安全生产”理念，做好以《安全生产法》、《福建省安全生产条例》、“一岗双责”和落实企业主体责任为主要内容的安全生产法律法规普及和宣传活动，普及安全生产知识。
(二)是加强有针对性的安全培训。各级、各部门要根据20--年安全生产工作中存在的企业主体责任不够落实，职工安全生产意识淡薄和部分行业监管还不够到位问题，继续加大对部门领导安全监管监察人员的安全生产培训力度，强化对生产经营单位主要负责人，安全管理人员及特种作业人员的上岗资格培训，强化全员安全技能培训;要加强对企业主要负责人和安全管理人员安全资格证的监督检查，做到主要负责人全部持证上岗。
(三)是强化全民安全意识。安全生产是一项系统工作，要延伸安全宣传教育触角，将原来面向企业、面向职工的宣传，逐步发展为面向社会、面向全体市民的更广泛的宣传;要将安全宣传教育纳入学校教育的重要内容，继续深入开展安全教育“五进”(进社区、进学校、进企业、进农村、进家庭)活动，要进一步扩大安全宣传培训覆盖面，将安全生产宣传教育渗透到群众日常学习、生活、工作的各个环节，提高全民的安全意识。
四、加强安监机构队伍建设
要在20--年区安监机构队伍基本配备到位的基础上，镇安监机构建设有新进展，要着力健全完善村(居)安监队伍机构，为落实安全生产工作需要，创造条件积极推进村(居)安监机构队伍建设，完善镇、村(居)二级安全监管网络。
五、规范安全生产执法检查
各部门要根据实际制定安全生产执法计划，明确本行业安全生产执法重点，积极推进专项监督检查、综合监督检查、联合执法检查以及举报案件查处等监督检查制度化，科学性量化安全生产检查，将执法重点从事后查处、事故处理向日常监管、现场监察转变。同时，要强化执法能力建设，加强政治和业务培训，提高执法队伍素质，打造专业型、学习型执法人才队伍。
20xx年，在市局、县委、县政府的正确领导下，我局高度重视安全生产工作，牢固树立安全发展理念，始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以全面落实安全生产年度责任为目标，以开展隐患排查治理行动为抓手，强化组织领导，狠抓工作落实，全面完成了全年安全生产不责任目标任务，现将20xx年度安全生产工作情况总结如下。
一、强化组织领导，建立长效安全生产工作机制
1、成立了局安全生产工作领导小组，明确一把手为组长亲自抓，分管领导为副组长具体抓，各科室及下属支局、网点负责人为成员，逐项抓落实，把安全生产工作摆上了重要议事日程，纳入了目标管理。
2、签订了《安全生产责任书》，第一责任人自觉履行“一岗双责”制度，进一步完善了安全生产责任制，构建了以岗位安全生产责任制为核心的长效机制。
二、加大宣传和培训力度，增强安全生产意识
1、加大培训力度。为进一步提高安全生产意识，做好邮政安全生产管理工作，我局相继开展了春季安全生产培训、消防安全知识讲座、邮政金融安全宣传教育、冬季安全生产培训等，组织参训人员观看了《邮件安全管理警钟须长鸣》、《车辆管理和邮运交通安全操作》两部安全宣传片，《金融网点安全防范操作和突发事件处置》、《突发事件处置预案》、《金融自助机具安全防范操作》三部电教片。通过培训，不仅提高了邮政员工的业务技能，明确了相关操作流程和注意事项，员工的风险意识更加增强，对违规违纪行为的后果有了更加深刻的认识，对经营生产的顺利进行提供了有力的保障。
2、积极开展安全生产演练。一是开展消防演练，今年来，我局与县消防大队联合开展消防演练2次，同时结合邮政实际，9月份在全县邮政开展了实战消防演练。主要针对农村支局、邮件储存仓库、生产场地等重点部位，以各类灭火器的使用方法、消除各类火灾隐患注意事项等为主要内容，通过演练，进一步加强了消防安全知识的宣传普及，极大地提高了对初起火灾的扑救和火场逃生的自救能力。
二是开展防抢防爆实战演练。为全面落实全省邮政安全生产大检查工作要求，切实加强营业网点的安全防范工作，我局在全县范围内开展了防抢防爆预案演练，通过演练有效地提高了员工的安防意识和应对紧急突发情况的能力，对进一步提高企业安全风险防范水平起到了积极的作用。
三、开展安全隐患排查整改，加大安全检查力度
为确保邮政通信生产安全，加强安全风险防范，我局开展了安全隐患排查活动，采取各支局自查、县局不定期重点抽查相结合的方式，加大对各类邮政设施的隐患排查，做到查出问题，及时整改，切实消除安全隐患，有效避免安全事故的发生。
同时为督促各级部门进一步提高安全意识，强化安全管理，我局成立了由县局安全保卫、视察等相关人员组成的联合检查组，不定期对全县邮政网点开展联合安全检查。在重大节日期间，对安全生产工作提前部署，切实做好节日期间防火、防盗、安全用电、安全行车等各项工作，确保不留漏洞，防患于未然。
四、不断完善安防基础设施，加强安全防范能力建设
20xx年，我局检投入资金 万余元，对全县监控设施、报警设施、灭火器材、自卫器具、消防系统以及邮政大楼水暖等基础设施进行了更新改造，更换防弹玻璃 平方米，新增自鸣报警器按钮 个，增强了物防和技防能力;为全县 个网点配备了保安人员，进一步提升了网点防范风险能力;认真落实安全生产责任制，进一步完善了守押管理制度，落实守押责任，严格执行监督检查，加强窗口收寄验视，确保了建党90周年安全与稳定。
今年来，我局切实做到了领导重视，组织严密，经费落实，活动内容丰富，工作扎实有效，实际效果明显，未发生一例安全生产事故，为全局各项任务指标的顺利完成提供有力的安全保障。
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